建设法律制度(课程讲义)课件.pptVIP

4.建设法律制度;4.1建筑法概述;4.1.2建筑法立法宗旨和适用范围 1.立法宗旨 加强对建筑活动的监督管理 维护建筑市场秩序 保证建筑工程的质量和安全 促进建筑业健康发展 2.适用范围 时间效力、空间效力、人的效力 ;当前建筑市场存在四大问题： 一是建筑市场各方主体的行为都不够规范，业主规避招标、虚假招标和拖欠工程款问题严重，一些承包方转包、违法分包和无证、越级承包，且双方都有不执行法定建设程序的问题； 二是地方保护、部门分割的问题仍未根本解决，统一开放、竞争有序的建筑市场远未形成； 三是一些部门及其工作人员包括个别领导干部，滥用职权干预工程发包承包的问题依然存在； 四是行贿、受贿等腐败现象和经济犯罪案件仍时有发生。 ;4.2建筑许可法律制度 建筑许可的概念： 指建设行政主管部门或其他有关行政部门准许、变更和终止公民、法人和其他组织从事建筑活动的具体行政行为，包括施工许可、从业资格许可 表现形式：施工许可证、批准证件（开工报告）、资质证书、执业资格证书 三种制度：施工许可证制度、单位资质制度、个人资格制度 ;4.2.1建筑工程报建制度 建筑工程报建制度是指：建设单位在工程项目通过建设立项、可行性研究、项目评估、选址定点 、立项审批、建设用地、规划许可等前期筹备工作结束后，向建设行政主管部门报告工程前期筹备工作结束，申请转入工程建设的实施阶段；建设行政主管部门依法对建筑工程是否具备发包条件进行审查、对符合条件的、准许该工程进行发包的一项制度。 ;4.2.2建筑工程施工许可 1、申请建筑工程许可证的建筑工程的范围 各类房屋建筑工程都属于需要申请建筑工程许可证的建筑工程 例外： 国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程不需要领取施工许可证 有批准开工报告的建筑工程不必领取施工许可证 ;2、申请建筑工程许可证的条件 已经办理了建筑工程用地批准手续 在城市规划区的建筑工程，已经取得建设工程规划许可证 施工现场已经具备基本施工条件，需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要要求 已经确定施工企业 已经具有满足施工需要的施??图纸和技术资料，施工图设计文件已经按照规定通过了审查 有保证工程质量和安全的具体措施 按照规定应该委托监理的工程已委托监理 建设资金已经落实 建设工期不足一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的50％。建设工期超过一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的30％ 必须同时具备，缺一不可;3、申请施工许可证的程序 1）建设单位向发证机关领取《建筑工程施工许可证申请表》 2）建设单位持加盖单位及法定代表人印签的《建筑工程施工许可证》申请表，向发证机关提出申请 3）发证机关在收到建设单位报送的《申请表》和所附证明文件后，对于符合条件的，应当自收到申请之日起十五日内颁发施工许可证；对于不符合条件的，应当自收到申请之日起十五日内书面通知建设单位，并说明理由 ?;4、领取建筑工程许可证的法律后果 建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工。因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期；延期以两次为限，每次不超过3个月，超过9个月不开工，施工许可证失去效力。 在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起一个月内，向发证机关报告。恢复施工时，应当向发证机关报告；中止施工满一年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证 按照国务院有关规定批准开工报告的建筑工程，因故不能按期开工或者中止施工的，应当及时向批准机关报告情况，因故不能按期开工超过六个月的，应当重新办理开工报告的批准手续 ;4.2.3从业单位资格许可 包括从业单位的条件和从业单位的资质. 1.从业单位条件 必须具有符合国家规定的注册资本； 必须具有从事相关建筑活动所应有的技术装备； 必须具有与其从事的建筑活动相适应的具有法定资格的专业技术人员； 必须符合法律、行政法规规定的其他条件 ;2.从业单位资质 （1）建筑施工企业的资质 资质分类：施工总承包；专业承包；劳务分包 企业资质年检制度：内容是检查 企业资质条件 是否符合资质等级标准，是否存在质量安 全、市场行为等方面的违法违规行为。 企业资质升级和降级：年检不合格或连续两年基本 合格的，降低一个资质等级。 ;4.3建筑工程发包与承包法律制度 4.3.1建筑工程发包与承包概述 1.建筑工程发包与承包的概念 发包，是指建设单位将需要完成的建筑工程（勘察、设计、施工等）工作的全部或者一部分通过招标或其他方式，交给另一方具有从事相应建筑活动法定资格的单位完成，并按双方的约定支付报酬的行为 承包，是相对于发包而言，是指具有从事相应建筑活动法定资格的单位，通过招投标或其他方式，承揽建筑工程任务，并按约定取得相应报