一、大部门制改革的总体评价.PDF

目 录 一、大部门制改革的总体评价4 （一）大部制改革取得的成绩4 1、政府机构进一步精简，行政效能得到有效提升4 2 、职责关系进一步理顺，交叉扯皮问题得到改善5 3 、政府职能进一步转变，服务型政府特色更加明显5 4 、重塑委办局职责关系，开展决策执行监督制约协调机制探索6 5 、协调机制进一步顺畅，履职能力得到有效增强7 （二）大部制改革有待进一步解决的问题7 1、决策、执行、监督相互制约协调的运行机制仍不够完善7 2 、从横向推诿到纵向推诿8 3 、综合化淹没专业化分工9 4 、政府职能和运作方式仍带有全能政府的惯性10 5 、行政成本仍未得到根本控制11 6 、干部积极性受到一定影响12 二、国外实施大部制的主要经验13 （一）大部门体制主要体现在决策部门而非执行机构13 （二）统分有度，综合化与专业化相结合14 （三）注重决策权、执行权和监督权的分离制衡15 （四）大部制并不能完全解决职能交叉问题16 （五）大部制体制的运行以完善的法治为保障17 三、深化大部门制改革的原则、目标与思路17 （一）基本原则17 （二）主要目标18 （三）深圳市实施大部门体制改革的主要思路19 1、采取先行试点逐步推广的方式推进改革19 2 、通过统筹配置行政资源理顺纵向横向行政关系19 1 3 、加强大部门体制的配套改革20 四、开展深化大部门制改革试点20 （一）构建人居环境领域（决策）大部门体制20 1、将现人居环境委员会调整为专司决策的机构20 2 、人居环境委员会的主要职能22 3 、执行部门的设立与职责23 （二）深化规划国土领域大部制改革24 1、将规划和国土资源委员会调整为专司决策部门24 2 、规划和国土资源委员会的主要职能25 3 、规划和国土资源领域执行机构设置及职能26 五、完善大部门体制配套改革28 （一）完善决策部门与执行机构的制约机制28 1、明确决策部门和执行部门的职责关系28 2 、加强决策部门对执行部门的行政制约28 （二）进一步深化干部人事制度改革29 （三）加快法治政府建设30 （四）加强行政伦理和职业道德建设30 （五）完善监督问责机制31 附件：发达国家和地区大部门体制设置情况32 一、美国的大部门体制设置32 二、英国的大部门体制设置38 三、新加坡的大部门体制设置42 四、香港决策局的大部门体制44 2