第三章--农业协议课件.ppt

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第三章--农业协议课件

(三)出口竞争承诺 《农产品协议》不禁止成员对农产品出口实行补贴,但要削减出口补贴。对于发达国家和发展中国家都规定了按照年度的消减比例; 协议规定属于削减之列的出口补贴有如下范围: 1、政府或其代理机构向公司、企业、行业、农产品生产者及其合作者或市场营销机构提供的各种直接补贴支持,包括实物形式的补贴 2、政府及其代理机构以比国内市场购买相同产品所定的可比价格更低的价格出售或处理供出口的非商业性储存的农产品。 3、通过政府的某项行动筹集的资金,不管其是否涉及公共财政支出,用于农产品出口,包括通过向农产品或转化为出口产品的农产品征收税金利益来维持的对出口的支持。 4、降低农产品的营销成本,包括对农产品的处理、分类和加工费用,以及国际运输和营运费用。 5、按各成员方政府规定对出口租运收取的国内运输和营运费用的补贴。 6、以农产品构成出口产品为条件向该农产品提供的补贴 WTO成立了农业委员会,审议成员方执行“乌拉圭回合”中所作承诺的进展情况,为成员方提供讨论与执行《农产品协议》任何事项的机会。 四、卫生与植物卫生措施 农产品中涉及卫生领域而采取的卫生与植物卫生措施见《实施卫生与植物卫生措施协议》 四、争端解决 关于《农产品协议》规定的争端解决,它适用于一般世贸组织的争端解决程序。但是,该协议还规定了一些成员方可以使用的机制,不必追索这些程序就可解决发生的问题。特别是农业委员会的审议程序提供了一个讨论和协商的论坛。 这个程序主要是基于报告义务与一个条款,该条款允许任何成员任何时候提出与该协政中规定的改革计划实施承诺有关的事宜。还有一条对等报告的条款。 再者,该委员会的工作程序允许成员要求主席对他们之间所产生的问题进行调解。在农业委员会指导下使用这种工具并不能够阻止任何成员方任何时候寻求正式争端解决程序 小结 《农产品协议》是乌拉圭回合多边贸易谈判的主要成果之一。作为WTO的一项重要协议,该协议的签署和生效,标志着长期游离于关贸总协定之外的农产品贸易纳入了世界贸易体制的法律框架下,为未来国际农产品贸易和国内政策的改革确定了思路,为最终纠正和防止对农产品市场的限制和扭曲以及建立一个公平的以市场为导向的农业贸易体系奠定了一定基础,对世界各国农业政策将产生重大影响 五、我国农业入世承诺 农产品市场开放 (1)关税减让 (2)关税配额制度:改计划管理为关税配额管理 (3)检验检疫:采用国际规范的做法 (4)特殊保障措施:我国放弃了在执行期内使用特殊保障措施的权利。这意味著,当遇到农产品进口数量激增情况时,我国只能根据WTO 协定的一般保障条款来对本国市场提供保护,或启动反倾销、反补贴等措施 为此协议规定只许约定税率的原则,各成员方不得保持、采用或回复使用业已规定的,要折算成普通关税的任何措施。 这些禁止性措施包括:数量性进口限制、差价进口关税、最低进口价格、自由进口许可证程序、自愿出口限制协议及通过国营贸易企业所维持的非关税措施。 第二,约束所有农产品关税,包括关税化后的关税 协议规定新量化而成的税率亦应逐年减让,并硬性规定了协议6年执行期内的削减幅度,即平均降低36%,至于本国承诺到某种农产品的减低幅度,都具体载入本国减让表里。发展中国家则于10年内平均降低24%。为此协议在要求平均降低的同时,又特意规定了每项产品最低要减低15%(发达国家)或10%(发展中国家)。通过这种关税化的过程,不仅可以将农产品贸易纳入世贸组织,而且达到最终降低关税的目的。 第三,针对关税化的农产品,建立特殊保障机制 对于非关税措施的关税化,该协议规定两个例外条款: 第一个例外就是所谓的“特别保障条款”,即凡在改革进程中有进口产品的数量急增或者价格骤跌,允许进口国对之加征附加税。 该特别保障机制有两种形式,一种是为了对付数量剧增而采取的措施,另一种是为了对付价格骤降而采取的措施,这两种方式同一时间只能采取一种,不得兼用。 第二个例外允许成员方在一定条件下对某项产品迟延一段时间再作量化。对发达国家允许延迟到协议执行期满(2000年),届时该国若在别的方面做出减让仍可就再度延迟问题进行商定,但作为延迟的交换条件,应对该产品最低进口准入的关税率定额从基期点国内消费量的4%算起,到执行期满达8%; 发展中国家可延迟10年,但一旦“特别待遇”期满,则一律量化为关税。凡要求适用此条款的成员方,都必须在本国减让表中作此宣布。 第四,最不发达成员列入关税化及关税约束,但免于削减关税承诺。 (二)农业国内支持 协定中的“国内支持承诺”是指各成员国对给予国内农产品生产者的各种支持措施予以削减的承诺。 《农产品协议》并不笼统禁止成员国对国内农业采取支持政策,只是除免于减让的政策外,其他支持措施需要承诺减让义务 各国政策对农产品的支持可分成两类: 第一类是《农产品协议》附件2中的措

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