农村饮水安全工程运行管理浅析.pdfVIP

农村饮水安全工程运行管理浅析 邵北涛 (陕西省水利厅外事与科技处 陕西 西安 710004) 摘 要 近年来，农村饮水安全工程建设如火如茶，取得了可喜的成绩，如何建立农村饮水安全工程长效 运行机制，确保工程 良性运行，使农村饮水安全工程的巨大投入真正形成巨大的产出，长期稳定 地发挥 良好的经济效益、社会效益和生态效益等，都成为各级政府及水利工作者需要认真面对 和探讨的问题。本文分析陕西省农村饮水工程建后管理现状，针对存在的问题，提出了农村饮水 工程可持续发展的对策。 关键词 农村饮水安全；建后管理 中图分类号：$277．7 文献标识码：B 农村饮水安全问题是直接关系到人民 到 目前的2418万人，占全省农村总人口的 的乡镇、跨乡镇或跨村的集中供水工程，由 群众生命健康的重要民生问题，近年来 ，党 87％。农村自来水普及率也由2005年的 县水行政主管部门管理，并负责组建供水 中央、国务院，全国各级政府高度重视农村 34％提高到64．8％，农村居民饮水条件和 单位，实行企业化管理；单村供水工程由受 饮水安全工程建设。“十一五”期间陕西省 卫生健康状况进一步改善。 益户民主协商自行管理，或委托县供水单 解决和改善了1200多万农村人 口的饮水 随着工程使用时间的推移，一些早在 位管理。 问题，农村自来水人户率由34．4％提高到 上世纪80年代修建的饮水工程由于建设 根据这些规定 ，陕西省各地区对农村 了64．8％，农村群众饮水状况得到了显著 标准低，供水系统不完善等缺陷导致无法 饮水安全工程管理模式进行 了深入的探 的改善。按照全国农村饮水安全工程规划， 正常运行，加之水价中未含折旧费、大修费 索，总结起来就是十二个字：“政府主导、垂 2012年前要全部解决原规划内剩余的饮水 和水费收取不到位，产权不明晰、责任主体 直管理 、协会参与”。目前陕西的彬县、岐 不安全问题，2015年前解决由于 自然条件 不明确等问题，使曾经解决了吃水困难的 山、富平 、洛川等县已经按此模式逐步建立 的限制和工程建设投人等因素造成的新增 群众又重新返困。2010年陕西省水利厅组 了相对稳定的县、乡两级供水管理机构，落 饮水不安全问题。届时，全省农村饮水安全 织进行了大规模的调研 ，从调研结果来看， 实了管理人员及编制，明确了管理责任，落 问题将基本解决。如何让这项惠及民生的 农村饮水返困的主要原因是没有建立良性 实了所有权，明晰了管理权，赋予了用水户 德政工程长期运行下去，让农村群众将国 的运行管理机制。主要表现在：一是工程管 知情权、参与权、监督权。这些县由县级水 家的温暖享受下去，将成为今后农村饮水 理机构不系统、不稳定。农村饮水工程特别 利部门组建县级供水管理部门，对辖区内 工作的重中之重。作者结合陕西省近年来 是小型集中供水工程主要由村集体进行管 各乡镇农村供水管理站进行行业管理和 在农村饮水工程运行管理体制机制上的创 理，水利局负责技术指导，但实际上水利局 业务指导。各乡镇供水管理站实行聘任 新经验，对农村饮水安全工程的运行管理 人力不足，乡镇水利技术员经过多次人员 制，管理经营活动接受供水协会监督，彻 进行浅析。 变更，对农村饮水工程管理指导也力不从 底消除了 大“锅饭”、“福利水”的现象，农村 心。二是部分供水工程管理人员没有经过 供水工程正逐步走向自主经营、自负盈亏、 1农村饮水安全工程运行管理面 专业培训 ，业务素质较低，不能适应Et常的 自我发展。 临的问题 管理维护要求，工程运行仍没有保障。三是 农村供水协会的建立还不够普遍，监督作 3农村饮水工程长效运行的对策 用发挥的还不够充分。工程建设只是短期 在陕西一些素有 “三年两头早，十种九