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对城镇消防规划实施及保障建议【摘 要】本文对城镇消防规划的实施方法进行介绍，指出目前消防保障工作的重要性。提出了消防专项规划的实施建议，要运用科学化的管理手段保障城市消防规划的完整实施。 【关键词】消防规划；实施与保障；建议 1 前言 一个现代化的文明城镇，必须是和谐、安全、稳定、繁荣、方便、整洁、健康的城镇。人群及财产相对集中是城镇的主要特点之一，一旦发生火灾或灾难性事件，往往经济损失较大，人员伤亡较多。确保城镇消防安全，乃是城镇建设十分重要的内容。 城镇消防规划和建设是整个城镇规划和建设的重要组成部分。加强城镇消防规划和建设管理，完善城镇公共消防设施，对于提高城镇防火和灭火能力及预防与处理突发性灾害的能力，从根本上防止和减少城镇火灾的发生，消防规划对完善和实施消防设施建设，整合城镇配套功能，提高城镇综合抗御火灾能力具有重要的现实意义和战略意义。 2消防规划的实施与保障建议 2.1创建社区消防管理机制，推进消防工作的社会化 政府应进一步加强消防工作，将消防规划分阶段实施的内容，纳入政府的任期目标责任制，纳入国民经济发展计划，切实有效的予以执行。在具体的管理体制上由镇政府安全办具体负责安全生产，特别是生产防火安全工作，由消防办公室具体负责全镇的消防规划、消防防范和扑救工作。 2.2提高民众消防意识 贯彻“预防为主，防消结合”方针，加强消防意识教育，有效地扩大消防知识的传播和消防技能的提高，努力提高社会整体消防素质。 坚持以人为中心开展全民消防宣传教育，深入开展以消防法律法规、消防设施器材使用方法、防火安全基本常识、初起火灾处置方法、火场逃生自救、“一畅两会”基本要领为主要内容的宣传教育，提高民众的消防意识和自救能力。 2.3建立多样化、高素质的消防队伍 坚持专门机关与群众相结合的原则，发展多样化消防组织，弥补公安消防力量的不足。建议在公安消防队伍中实行现役制和专职制相结合、义务兵役制和公安民警制相结合、现役制和地方合同制相结合的多元制并存的消防体制。 保证专职消防队的运作经费，政府建立的专职消防队，所需费用列入同级财政预算；由政府财政拨出专户资金，专款专用。由公安消防部门监督使用该专户资金。专职消防队要与消防人员签订劳动或聘用合同，并办理各项社会保险，专职消防队员的工资、福利，不得低于本城镇居民享有的平均待遇。 2.4建设消防辅助机构 消防培训训练中心，设在消防队内。该中心的主要职能是实现和完成对各级领导、经济建设决策者的消防知识，消防法律法规的培训，对各单位消防责任人的消防培训，对单位消防保安、义务消防队员的培训和训练，对重点工种人员的消防培训，对市民进行消防培训，对企业专职队进行培训和训练，对公安消防队伍进行各种消防技能和灭火技能培训。 消防调度指挥系统，设在消防队内。其功能：一是对政府提供消防管理决策；二是监督单位或个人对国家消防法律法规和各种预防火灾的技术规范的执行；三是建立城市消防管理监控网络；四是接受城市单位和个人发生火灾或灾难的救助请求；五是执行灭火和灾难救助的指挥和调度；六是在灾害发生时，实施对城市供水、供电、供气、急救、交通、环保等部门的指挥和调度。 后勤保障中心，设在消防队内。后勤保障中心的主要功能是为城市灭火和灾难救助贮备各种所需的器材装备和灭火药剂，以使城市发生大火和灾难时有足够的装备和药剂。 2.5落实消防建设专用资金，保证规划顺利实施 消防工作对城镇创造一个安全保障体系健全的大环境，优化投资环境意义重大，因此城镇各级领导、相关部门都应从社会经济发展的宏观方面来重视消防经费的投入。具体措施为： 在有关政策的指导下，明确相关部门的责任和分工，多渠道开拓投资途径。 建立正常的由地方财政支出的消防经费拨款制度。财政等部门在进行项目、资金安排时，要按本规划安排每年的消防设施建设资金，其额度按照消防部门制定的年度申请计划执行。消防事业经费应在本城镇财政年度预算中占有适当比例，并随着经济发展逐年加大消防经费投入。对大型车辆装备的购置和新增消防站的建设应另行设立专项资金，事业经费也要逐年在前一年基础上增加。 制定对现有消防装备、设施查漏补齐和更新改造的投资计划，加快解决欠帐问题，使现有消防设施充分发挥出作用。 规划专职或义务消防队参加责任区以外的火灾扑救，所损耗的燃料、灭火剂和器材装备等，可依法向起火当地政府申请补偿费。 2.6开展消防科技，推广运用消防新技术 引进先进研究成果，应用现代科学技术提高火灾技术防范能力。在自身研发能力有限的情况下，应加大对先进研发成果的引进和应用，针对性地提出防范火灾的技术措施。比如在建筑防火设计上，应逐步采用以性能为基础的消防安全设计方法，即应用消防安全工程学的原理和方法，根据建筑物的