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惠州市节能降耗现状及措施探析【摘 要】节能降耗，简言之就是节约能源、降低消耗，用最少的投入去获取最大的经济效益。本文针对我市节能现状，阐述了节能措施。 【关键词】节能；降耗；惠州；现状；措施 1.节能降耗取得成效 我市通过实行大量扎实有效的措施，节能降耗工作实现了良好开局，取得了一定的成效。主要体现在以下几方面： 1.1节能意识增强 通过开展专项活动、媒体专题报道、企业访谈、培训讲座等多种形式扩大节能宣传的范围和影响，企业、市民节约意识日益增强，自觉开展和参与节能降耗减污活动。 1.2企业能耗下降 随着节能工作的逐步深入推进，企业节能成效逐渐显现，初步实现了能耗下降。取相同范围企业的统计数据比较，2010年，全市单位规模以上工业增加值能耗1.11吨标煤/万元，比全国平均水平1.92吨标煤/万元，低了42%。 1.3产业结构优化 工业是节能潜力最大的领域，目前我市引进或替代的重化工业等大项目，在同行业中能耗水平都是处于国内甚至国际先进水平的项目，有利于实现工业产业升级、结构优化，提高资源使用效率。 2.存在的问题 在惠州市节能降耗工作实现良好开端并已取得阶段性成效的同时，也应清醒地认识到当前此项工作面临的严峻形势、艰巨任务和亟待解决的问题。 2.1节能降耗面临形势较为严峻 随着我市工业结构逐步从“偏轻型”向“适度重型化”转变，重化工业加快发展的特征愈加明显，从一般规律看，重化工业加快发展阶段的重要特点是，能源消耗和污染排放量也都将迅速增长，特别是按照目前的统计口径，原料和燃料用油均计作耗能用油，这使得将石油或石油类燃油作为原料和燃料的化工企业必然成为耗能超级大户，大幅带动全市能耗水平的上升。“十二五”期间，惠州市还将建设中海油炼油二期、平海国华电力二戎、水泥等耗能较高的项目，这些项目投产后将给惠州市带来更大的能耗上升压力，大大增加了完成节能降耗任务的难度。 2.2节能工作缺少足够资金支持 足够的资金支持是工作顺利开展的必要基础条件，目前惠州市尚未有设立财政专项资金支持节能工作开展，这不利于激励和扶持企业积极开展节能减排活动，不利于节能监测、节能技术和产品推广、示范试点、宣传培训、信息服务等各项节能工作顺利有效开展。 3.采取措施 3.1加强节能减排目标考核 结合实际，对省下达惠州市的“十二五”期间GDP能耗降低指标进行分解，将任务落实至各县区，并将节能降耗指标列入了县区主要领导责任考核内容，建立了县区主要领导节能目标责任制。把节约能源和保护环境的责任落实到各级政府，落实到主要领导人、分管领导人和部门负责人，必须明确地方政府节能减排工作责任，细化地方政府考核体系中的节能环保指标，建立责任追究制度，并使其具有可操作性。制定完善的地区经济社会发展考核评价指标体系，层层签订治污目标责任书，成绩纳入领导干部政绩考核指标体系，实施能耗指标公报制度。建立完善科学的环境管理体制，努力落实公众参与机制，调动各方积极性，及时向公众公布信息，加强舆论监督，建立公众监督机制。 3.2加强节能降耗工作的规划和监管 控制高耗能、高污染行业过快增长，严格控制新建高耗能、高污染项目，严把土地、信贷两个闸门，搞高节能环保市场准入门槛。抓紧建立新开项目管理部门联动机制和项目审批问责制，严格执行项目开工建设“六项必要条件”（必须符合产业政策和市场准入标准、项目审批核准和备案程序、用地预审、环境影响评价审批、节能评估审查以及信贷、安全和城市规划等规定和要求）。 3.3大力发展循环经济 探索“减量化、再利用、资源化”循环经济发展模式，鼓励循环经济相关技术研发应用，加快建立再生资源回收和利用体系。推进矿产资源综合利用、固体废物综合利用、再生资源循环利用，以及水资源的循环利用。深化国家循环经济试点，建成一批循环经济典型地区、典型企业、再生资源产业园区、生态工业示范园区，总结经验，逐步推广。 3.4加快产业结构调整优化 3.4.1加速发展新型工业 坚持不污染环境、不破坏资源、不搞低水平重复建设的“三不原则”，走新型工业化道路，加快推进工业化进程。加快发展石化等支柱产业和做大做强高新技术产业，走新型工业化道路，壮大石化数码产业。在高新技术产业方面继续发展电子信息、光电技术一体化、高新材料等优势产业的同时，大力培植精细化工、现代装备业以及能源与环保等高新技术产业群，继续抓好数字高清晰电视、手机等高技术专项研究攻关。 3.4.2积极发展以旅游业为重点的现代服务业 从产业发展看，第三产业的规模与工业化进程密切相关，从广东发展的历史数据测算，发达地区工业与第三产业的比例大约在1.3左右，惠州为1.7，表明惠州第三产业规模明显偏小，同时也意味着第三产业存在较大的发展空间，具备了加快第三产业发展的前提条件。此外，我市