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企业全面预算管理实践及方案探索【摘要】 企业的全面预算管理工作贯穿于内部组织结构的各个层级当中，在企业日常生产经营中占据重要地位，企业必须对其加以重视。本文围绕此问题展开讨论，对企业全面预算管理实践及方案进行探索。文章首先阐述了全面预算管理在我国企业的应用发展，接着分析了我国预算管理实践现状，在此基础上，结合我国企业开展全面预算管理的实际状况，有针对性地提出了全面预算管理的改进方案，具有一定的现实意义。 【关键词】 全面预算管理 探索研究 问题 对策 一、全面预算管理在我国企业中的应用发展 全面预算管理的相关理论在1990年被我国引进。它的引进在一定程度上为我国许多企业节省了开支。例如1996年，上海宝钢集团借助推行全面预算管理，银行贷款数额减少了三个亿，为企业节省了三千万元的利息费用。随后，中国石油、海尔集团、中国盐业等大型企业相继加入到了全面预算管理的行列中来。 截至目前，我国的大部分中大型企业都引进了全面预算管理制度，并从中获得了一定的利益。然而，全面预算管理制度引入我国的时间还比较短，刚刚20年出头，积累的经验相对匮乏，大家对全面预算管理的认识仅仅停留在会计方面的财务预算，甚至有些企业还没有认识到预算管理的重要性。与西方发达国家相比，我国的预算管理理论研究及实践模式都很落后，在实际运用中暴露出了诸多问题，亟待改善。 二、我国企业全面预算管理实践现状 1、我国企业在对全面预算管理的认识上存在一定不足 就目前情况而言，我国多数企业都已经意识到了开展全面预算管理的重要性，但在其具体应用的过程当中仍存在着一定的认识偏差与盲区。结合企业日常经营的实际情况进行分析，企业通常都会编制生产销售与费用预算，而关于资本支出预算以及资产负债表、现金流量表、损益表的编制还不尽完善，对其的重视程度不足。不难看出，我国企业主要还是注重生产经营领域的预算，预算管理工作有一定的局限性，投资活动预算也是目前我国企业在进行预算管理时的一项薄弱环节，有待加强。同时，企业编制利润表、现金流量预算等的比例较低，反映出我国企业对自身资源进行规划时的整合性不强，体现出企业缺乏对预算管理工作的长期发展认识，缺乏对未来一年内企业的盈利能力、现金流动性等问题的分析，阻碍全面预算管理工作的顺利开展。 2、预算的编制不够合理、科学 就目前情况而言，我国企业已经认同与接受了全面预算管理的相关理念，但在其进行预算的编制时，仍然还是偏向于企业内部的生产经营过程，这就可能导致预算管理工作缺乏与市场发展的同步性，不能够较好地适应市场化的发展趋势，降低了企业进行生产销售决策的准确性与可靠性。倘若在出现问题后，企业经常对预算进行调整，就不能体现出预算管理工作的有效性与严肃性。另外，企业的预算编制手段较为落后、陈旧，对于西方发达国家经常采用的先进方法，例如零基预算、弹性预算等的认识不足，仅有部分企业对其进行了应用，其应用的范围并不十分广泛。所以，我国的全面预算管理工作，从各个参与者到预算方法都有急需改进的地方，必须对其加以重视，积极结合企业的实际，采用科学的方法编制预算，做到先从思想上对预算管理提升认识，再从方法上对其进行探索。 3、缺乏完善的预算监督机制 通过对众多企业的调查与研究，笔者发现，我国多数企业的预算监督管理，通常都是由企业内部审计部门以及会计人员来实施与执行的，监督的力度较为有限，部分企业甚至没有单独的审计人员，独立性不强。另外，企业相关利益人也没有起到较好的监督作用，总体来说，企业内缺乏完善的预算监督机制，审核与检查力度不足。 4、预算目标的考核不力 预算指标的确定是企业约束与激励机制的核心内容，也是展开绩效评价奖惩的参照标准。就目前情况而言，在已经开展了全面预算管理的企业当中，考核不力现象较为严重，考核标准的随意性强，制度化程度不足，缺乏执行力度，导致预算考核不能较好地保障全面预算管理体系的实施。 三、全面预算管理的改进方案 1、加强企业全面预算管理的环境建设，做到让每一个员工都能够积极参与 企业的全面预算管理工作贯穿于内部组织结构的各个层级当中，在企业日常生产经营中占据重要地位。企业想要做好自身的预算管理工作，就必须为工作的实施创造出一个良好的内部氛围与环境，要让每一位员工都从思想上、从认识上参与到预算工作中来，使得企业从上至下达成一种统一认识与思想，相互合作配合，让预算工作发挥出其应有的作用。 （1）企业的高管层要提高对全面预算管理工作的重视程度。通常情况下，预算工作都是按部就班在企业当中开展，具有一定的机械性，企业的董事会直接参与预算的审核与批准工作，起到一种模范带头作用，具有较高的权威性，领导层与高管层必须把预算管理工作放在首要位置，明确其地位，加以重视，这样才能够带动起来下级员工积极参与到预算管