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论环境资源法所调整的人与自然的关系* 蔡守秋 （武汉大学环境法研究所 武汉430072） 环境资源法既调整人与自然的关系，又调整与环境资源有关的人与人的关系，这是当代环境资源法和环境 资源法学得以兴旺发达的重要原因。由于中华人民共和国成立以来传统的法学观，目前我国法学界对环境 资源法调整人与人的关系少有异议，但对环境资源法是否能够调整人与自然关系的问题则一直存在不同看 法。随着环境资源法学的发展与成熟，近几年来我国法学界越来越认识到环境资源法学关于调整人与自然 关系的重要意义。例如，《法理学》 认为：环境法 “是一个新兴的独立的法律部门，并具有其他法律所不 具有的特殊性：在调整对象上，它既调整人与人的关系，也调整人与自然的关系”； “事实上，环境法规 范大部分都是由技术规范被国家赋予法律效力而成，本来就是调整人与自然关系的”；“过去，甚至现在， 法学界都一致认为法律调整的是社会关系，即人与人之间的关系，这无疑是正确的。但是在可持续发展战 略实施中，将有大量的技术规范被赋予法律效力，而技术规范是调整人与自然的关系的。因此，在实施可 持续发展过程中，能否说法律在调整人与人之间的关系的基础上，有时也涉及人与自然的关系？我认为这 业已成为事实”。“生活之树常青，而理论总是灰色的”。目前国内外有关环境资源法律法规已经含有大 量规定或体现人与自然关系的条款，我们只有认真研究和深入分析这些条款，才能明确和掌握环境资源法 所调整的人与自然关系以及调整机制。 一、现实生活中人与自然的关系 所谓关系，是指两个或数个事物或现象之间的相互联系、影响和作用。人与自然的关系 （或人与自然环境 的关系，人与环境资源的关系），是指人与自然之间的各种联系、影响和作用，以及“人与环境”这一综 合体所呈现的各种的状态。 人与自然关系中的人，包括个人 （即自然人或公民）、单位 （包括企业事业单位、法人单位和非法人单位）、 政府组织 （包括国家中央政府组织、地方政府组织和国际政府间组织）、非政府非赢利民间组织和社会团 体、全人类 （包括当代人类和未来世代的人类）。人与自然关系中的自然，包括自然环境和自然资源，主 要指土地、水、大气、森林、草原、野生生物、矿产资源、城市、村庄、风景名胜、人文遗迹 （遗址）、 自然遗迹 （遗址）等自然因素，以及由上述因素组成的大自然，包括整个地球，甚至日月星辰宇宙。人与 自然的关系，最大量具体地表现为个人与自然的关系；但在许多情况下是指整个人类与整体自然界的关系 或者人类社会和自然环境的关系。 （一）人与自然关系的类型 人与自然的关系如同人与人的关系一样复杂多样，从不同角度可以将现实生活中人与自然的关系归纳分类 如下： 第一，时间关系。人从其出生到死亡都与大自然保持着十分密切的时间联系，人与大自然的关系无时不在。 例如，我们说某人生于某年某月某日，就是说某人于某年某月某日与大自然发生联系；我们说某人于某年 某月某日向大自然排放了危险废物，就是说某人于某年某月某日与大自然发生了一次作用。人与自然的时 间关系又可以分为眼前关系和将来关系。人与自然的眼前关系是一种临时关系、现状关系，例如，人为了 解决一时的吃饭问题，采取烧荒种地、涸泽而渔等方式，而形成的 “树毁人活、鱼死人在”这种人与自然 的暂时关系。人与自然的将来关系是一种长远关系、未来关系，例如，因为人滥捕杀野生动物造成生态破 坏，而在不久的将来所形成的 “人没有鸟兽为伴”这种人与自然的未来状态。 第二，空间 （或地域）关系。人从其出生到死亡都与大自然保持着地域联系，都与一定的空间和地点产生 联系。例如，我们说某人生于某地，就是说某人最先在某地与大自然发生联系；我们说某人在某地向大自 然排放了危险废物，就是说某人在某地与大自然发生了一次作用。人与自然的地理关系又可以分为当地关 系和整体关系。当地关系又称局部地域关系，是一种小范围的人与自然的地理关系，例如，人将本地废物 运往外地，造成当地环境清洁的人地关系。整体关系是一种大范围的人与自然的地理关系，例如，人将当 地废物运往外地，造成当地环境清洁而外地环境被污染的人地关系。 第三，生态关系。人从其出生到死亡都与大自然保持着生态联系，不但人体外部存在着一个生态系统 （人 的外部自然环境是一个生态系统），人体内部存在着一个生态系统 （人体内部是一个生态系统），而且人 体内外共同形成一个生态系统，人只是人类生态系统的一个组成部分，只是人类生态系统或生物链中的一 个环节。生态系统是英国植物群落学家坦斯莱 （A.G.Tansley）在二十世纪三十年代提出的一个概念，到二