南非对华轮胎反倾销案解析.docVIP

　　南非对华轮胎反倾销案解析 --一案例介绍 南非对华轮胎反倾销案，是近十年来中国轮胎行业遭受各国外反倾销调查案中，唯一的一次完全胜诉案，对中国轮胎行业意义重大。该案的胜诉，不仅会给应诉的企业带来零倾销税率，而且，那些不应诉企业，同样也可享有零倾销税率。对于，很多现在不生产或没有向南非出口轮胎的公司，将来如果出口轮胎到南非时，同样可以享受零倾销税率，可谓功在当代，利在后世。 本章首先对案发地南非的国情，进行简单介绍，随后引出案件，并将其分成四个部分，对该案例进行简介。 (一)案件背景介绍 1、南非概况 (1)、地理概况 南非位于非洲大陆最南端，有“西方海上生命线”之称，其国土面积约为122万平方公里，人口约4690万。南非的东、西、南三面濒临印度洋和大西洋，北与纳米比亚、博茨瓦纳、津巴布韦、莫桑比克和斯威士兰接壤。南非地处两大洋间的航运要冲，其西南端的好望角航线是世界上最繁忙的海上通道之一。 (2)、经济概况 南非的国内生产总值占非洲国内生产总值的20%左右，在世界上属于中等收入的发展中国家。南非的矿业、制造业、农业和服务业较发达，是其经济的四大支柱产业，深矿开采技术在世界处于领先地位。南非的制造业技术先进，门类齐全，主要包括金属制品、钢铁、运输设备、纺织、服装、化工、食品加工等。制造业的总产值占到国内生产总值近五分之一。南非的电力工业较发达，发电量占全非洲的三分之二，拥有世界上最大的干冷发电站。图1南非地图 2、南部非洲关税同盟 南部非洲关税同盟(SouthernA州eaneustomsunion)，简称sAeu，成立于1969年12月，成员国包括南非、纳米比亚、莱索托、斯威士兰和博茨瓦纳五国，其宗旨和任务是，保持成员间商品的自由流通，保证以同样的关税和贸易规则从成员国家进出口货物，定期召开会议，讨论管理事宜，交流情报和信息。 2002年，各成员国领导人共同签署了新的南部非洲关税同盟协议，并于2004年7月巧日正式生效。新协议制定了更为高效、透明、民主的机制，从而可以增加投资机会，保证在关税同盟区域内成员国享受平等的贸易收益。新的关税同盟机构包括关税委员会、秘书处、仲裁处。而且南部非洲关税同盟贸易自由化的进程并未停止，现在已经开始与欧盟、美国、南美共同市场等区域集团化组织进行自由贸易谈判。 (二)案件情况简介 2003年到2005年前后，是我国轮胎行业发展的黄金期，轮胎年产量高达2.8亿个，出口量占到了产能的40%，这些骄人的业绩，引起了当地竞争者的警觉，纷纷对我出口轮胎，进行反倾销制裁，在这样的背景下，代表南非轮胎本地生产企业利益的南非轮胎制造商协会(SATMC)，向南非国际贸易管理委员提出对华轮胎的反倾销制裁申请，揭开了南非对华轮胎反倾销案的序幕。 本案历时多年，归纳起来可分为四个阶段: 1、初裁阶段 2005年10月28日，南非国际贸易管理委员会(ITAC)，接受了南非轮胎生产商协会的申请，并发布立案公告，对原产于我国的轿车轮胎、重卡轮胎和轻卡轮胎进行反倾销调查。本案涉及到我国10余家轮胎生产企业。 2005年12月6日，在我国8家轮胎生产企业的授权下，中国橡胶工业协会代表中国轮胎生产企业，通过小耘律师事务所，以协会的名义向南非国际贸易管理委员，正式提交了应诉申请并得到了确认。12月16日，又向委员会提交了，基本没有一倾销幅度的调查问卷，以及初步的无损害和因果关系抗辩意见。2007年3月10日，就损害和因果这一问题，提出了更为详细的抗辩意见。与此同时，上述企业中出口份额最大的成山公司等4家企业，又各自聘请律师，进行单独的无倾销幅度抗辩。 2、终裁阶段 2006年8月21日，经过对初裁报告的仔细研究，并与涉案企业紧急商讨对策后，中国橡胶工业协会在中国轮胎出口企业的授权下，依据南非《反倾销条例》，向南非国际贸易管理委员，提出对初裁的评论意见。 2006年12月6日，南非国际贸易管理委员，对涉案双方提交的初裁评论意见进行评估后，接收我方律师提出的大部分抗辩意见，认为中国和其他国家相比，中国轮胎对南非市场的倾销数量不大，因而对南非轮胎生产企业的损害不存在因果关系，而且申请人没有证据证明，汽车轮胎二级替换修理市场和原配套市场，均遭受中国轮胎倾销的损害。 3、上诉阶段 南非轮胎生产商协会及其所代表的4家企业，不服南非国际贸易管理委员会，做出的对于中国轮胎不征收任何反倾销税这样的终裁结果，并于2007年10月2日，正式向南非高等法院提交了上诉申请文书。 4、重新调查阶段 2010年9月，对于南非轮胎生产商协会的上诉，南非豪登北高等法院，对中国轮胎南非反倾销案件做出判决，认为南非国际贸易管理委员会(ITAC)，没有全面调查中国市场经济地位的相关内容，从而否决了南非贸易工业部和南非国际贸易管理委员会，在2007年2月12日，所做出的