区域创新政策设计的理论及实证研究.docVIP

　　区域创新政策设计的理论及实证研究 --1 绪论 1.1问题的提出及研究意义 目前，我国经济增长正步入换挡期，支撑发展的要素条件发生变化。越来越多的不协调、不平衡、不可持续问题尚未解决，要素成本上升，产业结构不合理，技术创新能力不强，资源环境约束加剧，较多的体制障碍制约着科学发展。加快转变经济发展方式是关系国民经济紧迫而重大的战略任务。党的十八大进一步提出，加快转变经济发展方式是关系我国发展全局的战略抉择，要适应国内外经济形势新变化，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来。当前，我国已确立了提高自主创新能力、建设创新型国家的目标，并将其作为国家发展战略的核心和提高综合国力的关键。区域创新是国家创新的重要组成部分，是地方政府推动本地经济发展的重要手段，是我国国家创新体系动力的重要。硅谷和班加罗尔是非常具备竞争力的，从这些创新区域的发展可以发现，经济协调的基础开始向区域转变，区域化已经成为经济发展的特征。创新开始成为各地区域经济发展的重要因素。促使区域经济增长和发展的内在动力已成为区域创新，而创新的长期积累是促使区域内产业和企业核心竞争力形成及维持的关键所在。作为区域创新系统良好运行的重要条件，区域创新政策也开始成为研究热点。不可否认，在推动和提升区域创新力方面，政府发挥着非常重要的作用。政府需要对创新的方向、规模以及速度进行干预，其在区域创新中的作用通过制定适合自己的创新政策和战略得以实现。 ……. 1.2国内外关于创新政策的研究综述 关于创新政策设计，国内外众多学者从不同的角度出发对其进行了研究和探讨。其中具有代表性的研究成果有：国外学者关于创新政策设计的研究。von Tunzelman（2003）认为采取的政策形式与相关技术系统的主要变革共同演化。McGo；Blair）。同时也提出了一些框架并应用于分析和评估基于三至五个政策方面的方案和政策。特别地，Schneider 和 Ingram 提出一项政策的设计可以由它的目标、代理人（即在政策的管理和实施中）及其联系（即政策工具或手段）大致确定。同样，Peters（2000）认为政策的分析需要考虑三个方面的匹配：手段、政策问题及管理技术。Lars-Hendrik Roller 和 Pierre Mohnen（2005）针对创新政策的离散互补性进行了研究，并开发了一种用于测试它的框架。如果测试结果是互补的，创新活动的影响就会得以最大限度的提高，因为此时政策行动往往会一同发生。研究结果发现，创新所处的阶段决定了其互补性，也就是说，在创新的两个阶段创新政策的互补性可能会有很大不同。如在使公司创新阶段中一些障碍配对有替代性，而在增加创新强度阶段互为补充。这为设计最佳创新政策的带来了困难。KazuhiroAsakaura 等（2010）还对实验室外部合作与实验室研究与发展绩效之间的关系进行了研究。研究表明，创新政策对实验室的 RD 绩效有积极的作用，这个作用的产生要通过实验室的外部合作。实验室与当地大学、实验室与当地企业组织的外部合作分别有助于实验室研究活动绩效和发展活动绩效的提高，即外部合作的不同会对 RD 产生不同的影响，因此实验室 RD 管理人员在选择合作伙伴时要重点考虑 RD 活动的目的。 …….. 2 相关概念界定及理论依据 2.1 相关概念界定 美籍奥地利经济学家熊彼特最早把“创新”一次引入经济学，他在 1912 年出版的《经济发展理论》中建立了围绕“创新”的经济发展理论，这也是“创新”概念的首次提出。在该书中，熊彼特将创新概念概括为五种情况：第一，创造一种新产品或者采用一种产品的某种新的特性；第二，采用一种新的生产方法，这种新的方法可以是商业上处理一种产品的新方式，它是尚未通过有关部门经验鉴定的方法，也并不必然基于新的科学发现；第三，开辟一个新的市场；第四，掠夺或者控制原材料或半成品的新的供给，不论这种是否是第一次创造出来的；第五，实现一种工业上的新的组织形式。在 1933 年出版的《商业周期》中熊彼特将创新定义为:把生产要素或生产条件进行新的组合，“建立一种新的生产函数或供应函数”。20 世纪 50 年代，美国著名的管理学家德鲁克进一步发展了创新理论，将创新概念引入了管理领域。他认为，创新是指赋予资源新的创造财富能力的行为，这个概念相比熊彼特的定义更为宽泛。他还将创新分为两类:一是技术创新，它能够为某种自然物赋予新的经济价值；二是社会创新，它能够取得很大的经济价值和社会价值。德鲁克认为社会创新发挥的作用和影响力比技术创新要大很多，同时社会创新也具有更高的难度；社会创新不一定需要科学技术为基础，技术创新则不然。他不仅对社会创新和技术创新的差异进行了区分，而且认为“创新”一次具有更深的经济学意义。 ……… 2.2 区域创新政策理论依据 区域创新体系研究的关键是区域创新政策研究