四川省民营经济推动县域经济发展研究.docVIP

　　四川省民营经济推动县域经济发展研究 --第 1 章 导论 1.1研究背景 “郡县治，天下无不治”，县是国家的根基所在。当前我国共有 2861 个县级市，县域作为区域经济的主体之一，具有广阔的地域空间和生态优势。①县域是现代农业发展主基地，并且有着巨大的潜力市场，对于扩大内需、促进全国经济发展有着至关重要的作用。我国的经济增长速度由 10%下降到 7%-8%，为继续保持经济增长速度，需在县域经济大做文章。为此国家相继出台各种法规政策来推动县域经济的发展，充分发挥其在“三农”发展问题的作用。民营经济是经济的新增长极，是兼具活力与创新力的经济形式之一。新经济时代中，民营经济从创新、文化、生态上提升自身的竞争优势，追求不断进步与优化发展。当前民营经济已经扩张到各行各业，在我国经济结构中占去半壁江山。2014 四川省年经济平均增长速度约为 8.5%，而民营经济的增长速度约为9.5%，部分省市如攀枝花其民营经济增长速度高达 18.8%，因此民营经济已是全省经济增长的主要动力。经济学界泰斗厉以宁从就业、百姓富裕、经济活力三方面概括出民营经济在经济中的地位是“无民不稳，无民不富，无民不活”。四川省为增加县域发展活力，从 2007-2014 年成立 78 个扩权强县试点单位。在启功第三批试点县时，省政府再次在经济权限等方面放权 40 项。由此可知在 2014年全省实现试点县数量和权利的双扩容。虽然纵向而言全省县域 GDP 增长迅速，但是横向与江苏、浙江等省比较而言却相差甚远。全国工商联党组书记全哲洙提出“县域经济要发展，民营经济是关键”。对于四川省而言，增长迅速的民营经济可以活跃县域经济，为县域发展带来新动力，新方向。例如，新津县通过“民营立县”的战略成功实现了“民营富县”，也证实民营经济推动县域经济的可行性、重要性、必要性。综上所述，四川发挥“民营富县”的作用，通过民营经济推动县域整体的发展与完善，呈现该市场的潜在实力，提升县域综合实力，已是大势所趋。 ………. 1.2 研究意义与研究目的 1.2.1 研究意义 四川省是一个农业大省，县域基础相对薄弱，只能借助民营经济来提升县域综合实力。民营经济一把双刃剑，在为县域经济带来发展前景与机遇，也相应会带来问题与挑战。因此，通过研究县域经济与民营经济的内涵，总结出二者的互动关系；综合民营经济推动县域经济发展现状，提出其发展中存在的问题及问题成因；最后通过学习国内外发达地区的成功经验启示，提出相对的对策建议，这对于指导四川省民营经济推动县域经济发展有一定的学术价值与应用价值。 1.2.2 研究目的 通过对四川省县域经济和民营经济发展情况的研究，在总体上把握民营经济推动县域经济发展的重要性，找出四川省民营经济推动县域经济发展存在问题及问题成因分析。通过国外发达地区经验启示，为四川省民营经济推动县域经济发展提供相关的对策建议。 ………. 第 2 章 概念界定与理论基础 2.1 相关概念 纵观中国的历史长河，县是我国最早出现的行政划分与行政管理的单元之一。我国的县域经济的研究已有 40 余年历程，研究初期多称为县级经济。党的十四大召开后，县域经济的内涵开始扩展。而到了党的十六大，党和国家明确提出需要大力发展我国的县域经济。至此县域经济的研究全面铺开。国内学者从多方面对县域经济的概念进行界定。国务院发展研究中心副主任陈锡文认为县域经济是一个县（市）地域范围内的经济。从地域大小来看：它是县、镇、农村的经济；从产业类型来看：它包含农业、工业和服务业等三次产业的经济；从经济类型来看：它既包含公有制经济，又有非公有制经济；从市场主体来看，它有政府的经济，也有老百姓的经济。刘国斌（2009）通过评析各位学者们对县域经济内涵的理解，总结归纳出县域经济是指在县行政区划的特定的地理空间内的区域经济。其主要特征是具有边缘性，政策性，有限性。既是说县域经济的本质是在县行政区划下、有限资源条件下、在政策主导下的边缘区域经济。①目前较为普遍看法中县域经济概念是在县级的地理范围，受县级政府调控，面向市场，以市场调配资源，兼具本地特色和各地共性的区域经济。通过总结各位学者们对于县域经济概念的界定，发现其共同点是：地域空间而言都是以县级行政单位划分，且都是区域经济的分支，具有多种经济类型和产业类型的综合性经济，是面向三农服务三农的农村性经济，是具有地域特色的“麻雀虽小，五脏俱全”的经济。本文认为：县域经济是以县级行政区域为范围，以城市为核心，城乡并重，以农民为主体，以市场为导向，以四化发展为目标，集三次产业为一体，结合特色资源优势，走小而全的产业发展路线的区域性经济。 ………. 2.2 理论基础 梯度推进理论，原型是弗农的产业生命周期阶段理论。该理论讲经济发展分为：初级产业为主导的低梯度区和优势产业集中的高梯度区。迈达尔认为：极化效应