在xx调研汇报会上的讲话.docVIP

　　在xx调研汇报会上的讲话 同志们： 昨天，陪同景副省长在旬邑县就发展文物旅游产业做了专题调研。今天，和树茂、晓长以及市级相关部门的负责同志又看了重点项目建设、城镇建设、新农村建设和节能减排等方面的情况，听取了工作汇报。总的感觉旬邑县委、县政府谋发展、促发展的思路清、劲头足、措施实；全县发展的势头猛、亮点多，有许多值得总结和推广的好做法、好经验。刚才，市级有关部门就旬邑下一步的发展谈了许多好的意见和建议，也就下一步支持旬邑发展谈了很好的想法。希望市、县两级加强衔接沟通，并就旬邑提出的需要解决的问题，在市级范围内尽力帮助、支持的同时，共同做工作，积极争取中、省支持，把问题解决到位、落实到位。下面，我就旬邑的发展谈两个方面的意见，供同志们在工作中参考。 一、旬邑的发展成绩值得肯定，经验值得总结推广 旬邑是国定贫困县，发展的条件差、基础薄弱。近年来，新余、生江同志团结四大班子，带领全县广大干部群众坚持以科学发展观为指导，勇于开拓创新、矢志艰苦奋斗，旬邑各方面工作扎实向前推进，面貌发生了显著的变化。 1、综合实力显著增强。我注意到：旬邑GDP从2005年的11.42亿元发展到2007年的18.85亿元，两年时间增长了7个多亿。特别是从2008年开始，可以说，一年一大步，连续跨上20亿元、30亿元的台阶。财政总收入从2005年的6333万元增长到3.8亿元；地方财政收入从2536万元增长到1.06亿元，这也表明发展质量提高很快。更重要的是，旬邑的经济结构发生了深刻的变化。三次产业结构从2005年的44.1:26.6:29.3调整到2009年的27:54:19。城镇化率从2005年的32%提高到2009的38%，县域工业化、城镇化加速的态势十分明显。 2、发展的后劲比较足。旬邑这几年抓项目、抓招商引资、抓工业的劲头足、效果好。从2005年以来，旬邑的固定资产投资基本保持在30%以上，引进建成了一批重大项目，有效推进煤炭等优势资源的开发利用，加速了农业产业化、工业化的进程。旬邑的规模工业从2005年底的2.6亿元增长到2009年底16.6亿元。这为全县今后一个时期发展奠定了坚实的基础。 3、城乡面貌改善比较明显。旬邑是全省社会主义新农村建设十大红旗单位。先后荣获全国绿化模范县、国家卫生县城、省级园林城市、全省农村公路建设先进县等称号。这些荣誉称号和奖牌背后凝聚的是旬邑广大干部群众辛勤奋斗的汗水，折射的是城乡面貌发生的巨大变化。 4、城乡群众生活水平提高快。农民人均纯收入从2005年底的1737元提高到2009年底的3580元，增长2.06倍；同期城镇居民可支配收入从5070元提高到13469元，增长了2.66倍，均高出全市同期增长速度。 尤为重要的是，旬邑在城乡统筹、推进城乡公共服务均等化两个方面的做法为全市提供了经验和范例，值得各县市区学习推广。 在城乡统筹方面，旬邑的经验或者模式可以概括为政府引导、群众主体、统筹发展、改革创新、项目支撑五句话。 政府引导是：旬邑县委、县政府能结合实际，吃透上级要求并创造性运用工业反哺农业，城市支持农村的政策，运用城乡规划、捆绑资金等手段，一个一个解决制约城乡统筹发展的基础设施、公共服务、产业发展等方面的困难和问题，为城乡统筹发展扫清障碍。譬如，旬邑加强城乡规划工作；每年从财政拿出资金扶持果品种植、畜牧养殖的发展；制定了好的资金整合方法，加大三告别工程投入，加快新农村建设，等等。从中我们看到县委、县政府按照规律办事的努力与作为，这也是促进旬邑城乡统筹发展的关键措施。 群众主体是：旬邑县委、县政府所做工作的目的是为了群众，是为了增强群众的自我发展能力，增强群众的福祉，办在了群众的心坎上，群众的参与热情被大大激发出来，形成了群众意愿与党委、政府谋划的统一与合力。到年底，旬邑县新农村总数将达到138个，占到行政村总数的74%。可以想象，如果没有群众的踊跃参与，是不会有这么好的效果。因此，始终遵循群众的主体地位，这是统筹城乡发展最深厚的力量所在。 统筹发展是：旬邑县委、县政府不但重视新农村建设，而且重视发展富民增收产业；不但重视示范村建设，而且遵循规律，加快城镇和中心村的发展，推进土地流转；不但重视产业的培植，而且重视推进基础设施以及提高公共服务水平，等等，这些充分运用了马克思主义普遍联系的观点，灵活运用了科学发展观统筹兼顾的方法。这是统筹城乡发展的路径和方法。 改革创新是：统筹城乡发展的核心是要打破城乡二元结构，实现生产要素在城乡的自由流动，目的是为了促进城乡协调发展，让城乡群众共享改革发展成果。这几年，旬邑县委、县政府敢想敢试，围绕统筹城乡发展，进行了扩权强镇、整合资金、土地流转、户籍制度改革等一系列探索与实践，建立了大病大额补贴制度。这些探索与实践，触及到了制约统筹城乡发展的一些深层次矛盾和问题，为破解城