我国司法确认程序研究.docVIP

　　我国司法确认程序研究 --一、我国司法确认程序的立法内容 (―)我国司法确认程序的申请主体 双方当事人共同向法院提出申请才能激发确认程序的启动，共同申请的前提为双方当事人是自愿达成调解协议的。根据最高人民法院《关于建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制的若干意见》（以下简称《若干意见》）第22条规定对调解协议进行司法确认的申请应由双方当事人共同做出，调解协议在一方不同意申请的情形下无法使司法确认程序启动，法律上的强制执行力也自然无法获得。《中华人民共和国民事诉讼法》（以下简称《民事诉讼法》）第一百九十四条指出，是由双方当事人共同对调解协议提出司法确认申请，管辖法院为调解组织所在地的基层人民法院，申请期限为自调解协议生效之日起三十日内（此期间应为除斥期间），并指出其依照法律是人民调解法等法律法规。?以上可得出《民事诉讼法》也确定了司法确认程序申请的主体：双方当事人。《若干意见》规定，若一方当事人提出司法确认的申请，另一方当事人表示同意的（是未表示反对即是表示同意呢，还是做出某个具体行为表示同意？此项法规并没有对表示同意的具体做法做出明细规定，下文对其有具体阐述），则视为共同提出申请。综上可知，一个调解协议只有在当事人双方都同意提出申请司法确认的前提下才可以进入到司法确认程序，我们可以理解为：（1)共同向法院提出申请必须是双方当事人，司法确认调解协议的申请是在双方当事人自己完全愿意的情况下提出，自己完全愿意表示双方当事人意思表示真实，没有欺诈、胁迫等强制行为，要求双方当事人共同提出确认申请体现了调解的自愿原则；(2) “由双方当事人依照…向调解组织所在地基层人民法院提出”，可以理解为“双方当事人”为完全民事行为能力人，也可以依循《若干规定》第三条的规定，当事人委托他人代为申请对调解协议进行确认的，被委托人必须向人民法院提交由委托人签名或者盖章的授权委托书，即双方当事人可以委托代理人代其作出对调解协议给予确认的申请。 ....... (二）我国司法确认程序的申请和受理 《民事诉讼法》第一百九十四条规定，对调解协议提出司法确认申请的必须是双方当事人，且是同时提出，只有在达成调解协议调解组织所在地的基层人民法院才有权力对此司法确认申请进行管辖，申请期限为自调解协议生效之日起三十日内，其依据法律法规是人民调解法等。可以明确得出，双方当事人共同提出确认的申请才能有效启动司法确认程序。《关于人民调解协议司法确认程序的若干规定》（以下简称《若干规定》）第四条规定人民法院是否受理当事人的司法确认申请，其应当在确认申请到达法院后三日内决定，人民法院应当编“调确字”案号受理文书用以证明其已决定受理，并及时把此通知书送达给双方当事人，人民法院有即时决定是否受理当事人司法确认申请的可能，其前提必须是双方当事人同时到法院提出对调解协议进行司法确认申请。是由哪个庭或者由谁决定“是否受理”呢？有学者认为，我国可以为非诉讼纠纷解决机制司法确认程序设立专门的审判法庭，为了利于专业问题由对应的专业部门解决，可由其作为司法确认等非诉讼纠纷解决机制案件以及相关案件审判的管辖专门专业法庭，笔者这有不妥之处。申请进入司法确认程序的调解案件“案情简单、法律关系清晰明确，主要涉及到合同类、侵权类、劳动争议类调解协议以及行业组织主持达成的民事协议”。立案庭作为人民法院的门户，由立案庭决定案件是否受理即可，由立案庭受理确认调解协议案件顺应了司法确认程序便民、高效、简明的立法原则。司法确认程序的启动取决于法院是否决定了对调解协议申请确认的受理，不予受理确认申请的依据是什么呢？《若干规定》指出人民法院对司法确认调解协议申请不予受理的情形有：（1)对调解协议进行确认的案件不属于受申请的人民法院管辖，即受申请确认法院所在地与促成该调解协议的调解组织所在地不是一个地方区域;（2)确认收养关系的；（3)非民事案件申请司法确认的；（4)确认身份关系的；（5)确认婚姻关系的。②由以上五点可知，案件是否得以受理取决于其是否符合人民法院管辖规定以及不是确认人身身份关系的民事案件就可在双方当事人的申请之下启动调解协议司法确认程序。 ......... 二、我国司法确认程序的立法价值 调解一直被认为是一项具有中国特色的法律制度，调解组织促成调解达成的调解协议，其没有法律强制力，而只是具有民事合同的性质，这是我国司法确认程序的立法原因。在调解失去往日高效解决矛盾纠纷成功标杆的现在，需要一个强有力的制度来保证调解的劳动成果，有效地用来解决民间纠纷，那就是针对调解协议确定的司法确认程序。我国司法确认程序的立法价值有： (一)强化调解协议的效力 我国现代的调解制度形成于土地革命战争时期，起源于传统调解制度，我国形成的“无讼”、“息诉”文化传统得助于中国古代的调解制度，调解制度在国外法学界被称之为“东方一