我国教育与经济发展方向及财政保障分析.docVIP

　　我国教育与经济发展方向及财政保障分析 --1.导论 1.1研究背景及选题意义 始于2008年的一场蔓延全球的国际金融危机对各国的政治、经济、社会和文化教育产生了深远的影响。世界各国在实施本国的经济刺激方案时，都不约而同地认识到教育不仅是破解经济困境、刺激经济复苏的有效手段，而且也是未来经济保持长期稳定的秘密利器和制胜法宝。2009年2月17日，美国新任总统巴拉克.巴马签署了美国有史以来规模最大的7870亿美元经济刺激法案——《2009年美_复苏和再投资法案》。这个以增加政府开支与减税为核心的法案旨在重振陷入困境的美国经济，其中教育投入约1414亿美元，这是美国历史上最大一笔教育投资。2008年11月26日，欧盟公布了为期两年的欧洲经济复苏计划（European Economic Recovery Plan),用2000亿欧元来刺激经济增长、提升消费和商业信心，其中包括大幅增加对研发和教育的投资。2009年1月，德国实施500亿欧元的“第二轮经济刺激方案”，在180亿欧元的公共基础设施建设支出中，有三分之二是用于学校教育。2010年3月，欧洲理事会发布了《欧洲2020战略》，提出教育、培训和终身学习在实现2020目标的过程中将发挥关键作用，尤其对智慧增长和全纳增长的促进作用更为明显。在当前经济全球化形势下，世界主要发达同家和新兴经济体越来越深刻认识到教育对推动经济发展具有关键作用 在纺织机械革命普遍发展的1770年，科学技术造成的生产率和乎工劳动生产率之比是4: 1;在英国基木完成蒸汽机革命的1840年则是108: 1，七十年时间提高了 27倍。二十世纪六十年代，西方人力资木理论和教育经济学理论奠基者，美国经济学家舒尔茨(Schultz)第一次提出教育是经济增长的源泉和缩小收入差距的手段。在《教育和经济增长》文中，他对美国1929?1957年教育投资增量的收益作了测算，计算出1957年美国教育对国民经济增长的贡献率为33%,教育对劳动所创造的总产出余值增长的贡献率为70%。1974年，美国经济学家丹尼森(Denisen)发表《1929-969年美国经济增长的测算》，测算出1929?1969年间，教育对美国经济增长的贡献率为12.3%。1972年，前苏联学者科马洛夫在《培养和使用专门人才的经济问题》一文中，用“教育年限劳动简化法”计算了教育对总产出增长的贡献，得出了 1960年、1970年教育对经济增长的贡献分别为19. 3%和27.5%。八十年代以来，Romer、Lucas等人在舒尔茨创立的人力资木投资理论的基础上，将人力资本因素系统地引入经济增长模式，创立了 “新经济增长理论”，并揭出经济长期增长的根木原因在于人力资本的持续增长的积累。自1949年建国伊始，我国在资木、资金和技术极度缺乏的条件下，面对西方的严密经济封锁，为尽快形成独立的工业体系，实现富国强民的目标，通过计划手段，选择了直接跳过轻工业，直接进入资木密集型、以生产资料投入为主的重工业发展阶段，即实行重工业优先发展战略，（林毅夫，1994)在短期内形成了较为完整的工业制造体系，综合国力显著提介，为国家的独立和经济的全面繁荣奠定了坚实的基础。 改革幵放以来，国家经济体制模式逐渐由计划转向市场，针对国民经济结构失衡的现状，20世纪80年代初期我国提出改变重工业过重、轻工业过轻的发展格局的战略要求。通过引入市场机制，鼓励发展轻工业，重视教育、科技、文化、卫生事业的发展，进一步解放和发展生产力，将生产、分配、消费之间的比例关系调整至更加合理的水平。实行以按劳分配为主、多种分配方式并存的分配制度，促进国有企业的改革，提高国有企业生产效率与管理水平，国有企业经济发展呈现活力，使得我国经济保持了 30多年的高速增长。2009年人均国内生产总值超过3700美元，2010年则超过4000美元。按照世界银行的统计U径，我国正在进入巾等偏上国家行列。似同时，我国经济在很大程度上是以增加资金、劳动力投入和物质资源消耗为代价的，核心技术少，产品附加值低，自主创新能力不强，以高投入、高消耗、高污染、低产出为特征的“二高一低”式粗放型经济增长方式没有得到根木改变。2009年我国经济总量占全球8.6%，而能源消费总量却占世界的19.5%，成为仅次于美国的世界第二大能源消费国。其巾粗钢占43%,煤炭占45%，水泥占52%，油气占10%。 2.教育和经济增长的基本理论 本章主要对人力资本理论和教育有关的各种经济增长理论及现代经济增长的内生机制进行分析，从理论上认清教育对经济增长的贡献、意义及蕴含的政策内涵，为具体计量教育对经济的贡献做好理论铺塾 2. 1现代人力资本理论 代表人物的主要观点20世纪50年代之后，传统经济增长理论遇到许多困惑和挑战。按照罗默引用的麦迪逊对1700年以来处于经济领先国家