第二章现况探讨-嘉义市政府.docVIP

PAGE PAGE 36 嘉義市政府 100年度市政革新及自行研究報告 電子化政府與資訊安全之研究 —以嘉義市地政事務所為例 提報單位：嘉義市地政事務所 研究人員：林素寶 中 華 民 國 100 年 9 月 目 次 緒論 研究動機………………………………………………… 1 研究目的………………………………………………… 2 研究限制………………………………………………… 3 現況探討 電子化政府癹展現況…………………………………… 4 資訊安全………………………………………………… 7 政府機關資訊安全發展現況……………………………12 地政機關便民措施現況…………………………………14 問題研究與討論 政府行政機關資安管理制度……………………………17 實體設備的資訊安全……………………………………23 資料的資訊安全…………………………………………24 應用系統的資訊安全……………………………………24 個人資料的資訊安全……………………………………30 資訊委外的資訊安全……………………………………32 結論 研究發現…………………………………………………33 研究建議…………………………………………………33 結語………………………………………………………34 參考文獻………………………………………………………………37 第一章 緒論 第一節 研究動機 隨著資訊科技爆炸性的發展，政府組織再造，力求公務服務效能升級，政府資訊化、網路化、數位化的應用能力，直接影響為民服務的效能，而我國在政府線上服務或網路整合在國際上評比都給高度肯定，透過資訊改造，從內部流程的改造，如電子公文及公文線上簽核等由資訊系統改變傳統內部流程，再到對外的服務，如網路報稅及線上申辦等為民服務的設計，進而建立網絡環境，如單一窗口的服務提供跨機關跨區域申辦等，電子化政府提供的服務據點及管道，已打破傳統方式，不受空間與時間的限制，改變了政府運方式及提供民眾便捷創新的服務。 政府的資訊及服務在網路科技潮流下，政府提供民眾服務及資訊變得更加多元，且2者之間透過網路的接觸也日漸頻繁，「無紙化」、「服務不打烊」、「以網路取代馬路」，是電子化政府便民服務的目標，亦顯示政府機關業務依賴資訊化、電子化幅度大大提升，相對著考驗政府機關與民眾間傳統關係的信任，是否會因操作不當而造成資料上的損失，或惡意的破壞使系統故障，更造成業務中斷，因此政府機關在資訊安全上面臨不同的嚴重威脅，從系統設備到人員操作，皆有可能引發資訊安全事件，一旦發生，將嚴重影響民眾對政府的信任，及政府的效率與信譽，因此政府機關正視及設法預防資訊安全的問題，確保安全又快速的服務。 社會環境變遷，不動產的價值日益提升，交易也更加頻繁，使得民眾對地政行政機關業務工作接觸越來越多，舉凡土地或房屋買賣、繼承、鑑界、設定、徵收等業務，以往因為資訊取得不易，對於土地業務大都委請土地代書代為辦理，近年來民眾教育知識提昇，且資訊科技進步，資訊公開取得容易，一般民眾親自辦理地政業務情形越來越多，因而如何讓民眾辦理土地這種專業性業務，提供簡政便民的服務，提高為民服務的行政效率，地政機關在其中扮演起極重要角色。我國地政機關最高主管機關為行政院，內政部地政司為各地政機關之督導機關，而各縣市政府又設有地政處或地政局，管轄各地政事務所，目前全國計108個地政事務所，配合政府推動「電子化政府」，地政業務資訊化，大幅提升便民服務。但網路資料傳遞日漸普及，在簡政便民及業務資訊化間，資訊安全的打造不可忽視，地政機關之資料牽涉民眾財產安全，除了依使用者量身打造的適切服務，政府機關更應盡到保護民眾個資及資訊安全之職責，針對電子化政府便民措施，以資訊安全角度予以探討，提供民眾及機關人員資安思維。 第二節 研究目的 網路與通訊新興科技的發展，強大功能帶給人們生活相當的便利性，科技應用在政府地政業務方面的的便民措施相當多元且便利，但社會資訊犯罪案例層出不窮，讓資訊安全的議題備受民眾重視，尤其在地政資料這方面，牽扯著人民的財產，資安之等級應更勝之，且人民對資訊安全之不信任感程度，直接影響了電子化政府的推動工作，藉由地政業務的便民措施與資訊安全議題探討研究。 另外探討「電腦處理個人資料保護法」自民國84年8月11日 1、探討電子化政府便民措施與資訊安全相關的要素。 2、探討地政機關電子化便民措施與資訊安全相關的要素。 3、探討地政機關電子化便民措施與「個人資料保護法」實行相關的要素。 第三節 研究限制 本研究雖力求現況文獻整理、實務調查上完整客觀，但由於人力時間關係存有許多限制，而無法縝密周詳，僅就嘉義市地政事務所作為研究對象，其他各縣市地政機關便民服務項目及使用資訊系統各有差異性，未就其他縣市之地政機關便民服務加以探討，恐