许成钢金改要触动基本体制.PDFVIP

许成钢：金改要触动基本体制  2013年03月08日13:54来源于财新网|评论（0）  金融领域最重大的问题基本上都源于旧体制，金融改革首先需要清除体制障碍    【财新网】【香港大学经济金融学院教授 许成刚】我今天想要讨论的题目就金融改革和 体制改革的关系。我们非常简短回顾一下中国过去改革的经历，过去30年里中国的改革基 本上遵循一种先易后难一个策略，什么意思呢？中国改革试图绕开基本体制上的问题，然后 在不触动基本体制的前提下来进行改革。那么在这个过程中我们整个金融体系就是这样建立 起来的，取得成绩相当大。   如果我们看今天金融碰到的问题，已经看到非常清楚，体制的问题已经成了金融改革基 本障碍。如果不触动基本的体制，不进行基本体制的改革，实际上我们可以做的事情已经很 少了。我们能够获得的改进非常少了。今天我们碰到大多数的问题已经不可能靠着重复过去 那种先易后难、绕开基本的体制问题而依赖一些技术性来改革。   如果我们在金融领域里面仍然可以看到里面最重大的问题，基本上都来源于旧的体制， 或者是在旧的体制基础上产生出来一些变形。   【字幕】金融业尤其是银行业高度国家垄断，国家高度垄断致金融资源配置的低效益， 及内需不足等一系列问题。这背后是公民基本权利的问题。就是公民有没有独立的从事金融 业的基本权利。   比如说第一个大问题，金融业尤其是银行业里面高度国家垄断，这里面实际上是我们金 融业里面的问题，这个背后超出了金融，背后是中国基本体制问题。基本体制问题其中包括 了最基本就是关于公民基本权利的问题，就是公民有没有建立金融机构，独立的从事金融业 这个基本权利。当公民的这个基本权利被拿掉了以后，当公民基本权利得不到承认，得不到 保护的情况下，才造成中国金融业国家高度垄断。金融业国家高度垄断有什么后果，我这里 非常简短提很少几条，我认为是最大问题。   金融资源配置的低效益，根据几个月以前IMF中国和世界各国一个基本调查看到的结 果就是，中国的银行向外贷款的利率，就是资本的成本，是世界最低的，比其他国家低特别 的多。   我们前面一些讨论到关于不良资产问题，如果中国银行向国企贷款利率不是这样低的话， 如果他真的是市场利率的话，那么不良资产的问题就非常严重了。现在表面上看去似乎还低 的不良资产问题，他背景是他利率非常低，这完全人为的。那么这个低利率送到哪里去了？ 送到国有企业和送到地方政府。大家知道2009年以来地方政府从银行借款数字是极其巨大。   另一层含义，就是当这个资源配置这样低效益的时候，他帮助了国企，但是低利率牺牲 了储蓄者的利益。在任何国家里低收入民众他是缺少投资机会，在中国储蓄利率特别低的时 候，最伤害是低收入人群。实际上是把低收入人群拿去补贴了地方政府，补贴了央企，同时 造成的后果是什么？这就是我们今天看到的中国内需不足，同时也造成的中国贫富差距越来 越大。   所以金融领域里出现基本问题是直接导致了经济里面的基本问题，就是内需不足和贫富 差距过大，导致中小企业融资难。中小企业融资难，减少了普通公民他们创业、增加收入的 机会。这背后是基本体制的原因，国有体制有他自己利益，就缺乏代表民众利益的力量。   【字幕】第二个直接影响金融改革的重大问题是探讨土地公有制的多种实现形式。表面 上看，土地制度和金融似乎没有什么关系。这是不对的，世界上任何金融机制都与土地制度 紧密相连。   刚才强调的是金融领域国家垄断，直接影响中国金融改革重大问题，就是土地的国有制。 实际上大家表面上看土地制度和金融似乎没有什么关系，但这是不对的，世界上任何金融机 制紧密和国家土地制度连在一起，按照中国的宪法，中国所有土地最终所有权归国家所有， 他的含义就是他剥夺了公民，尤其是普通农民使用土地作为抵押来融资来创业的机会。   什么是普通百姓可以拿来融资的工具，这个本质影响了中小企业的发展，最近十年里中 国中小民企发展最重要的瓶颈就是融资难。刚才我们讲到国家垄断金融体制，另外一个问题 就是普通的老百姓缺少融资的能力。但实际上如果土地还给农民的话，有创造性的农民是可 以拿了他的土地去做抵押，是可以去融资的。土地国有制另一面，土地成为地方政府的财源， 大家都知道这产生了和农民之间的矛盾。   再下一个问题，大家都知道在最近这些年里，地方政府大量以土地为抵押，获得大量银 行贷款。   从这里获