马鞍山战略性新兴产业“十三五” 发展路径研究工业 - 马鞍山市发改委.pdfVIP

马鞍山战略性新兴产业“十三五” 发展路径研究 工业课题组 为大力培育和发展战略性新兴产业，推动我市经济转型 发展、促进产业结构调整、保持经济持续快速增长。根据国 务院《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（以下 简称《决定》），国家发展改革委会同科技部、工信部、财政 部等有关部门制定的《战略性新兴产业重点产品和服务指导 目录》、以及《安徽省国民经济和社会发展第十二个五年规 划纲要》和省委、省政府《关于加快培育和发展战略性新兴 产业的意见》精神，结合马鞍山市的具体情况，开展战略性 新兴产业的“十三五”发展路径研究。 一、战略性新兴产业基础和现状 1.1 国内外战略性新兴产业发展情况 2008 年波及全球的金融危机对世界经济产生深远的影 响，给我国经济也带来不小的冲击。危机过后，各国政府都 在制定各自的发展战略和规划，力求在技术革新诱发的新一 轮全球产业竞争中，抢占主动权。而战略性新兴产业以其独 有的高技术先导性，极强的区域带动和渗透性以及低碳、节 能、普惠等优点，在全球性的经济复苏激励需求下，很快得 到各国政府青睐。发达国家希望凭借自身雄厚的经济实力与 1 技术优势，继续保持领先地位；而发展中国家则希望抓住这 个特殊的发展机遇，实现“弯道超车”，迅速追赶甚至超越发 达国家。另一方面，随着发达国家工业化道路的终结，全球 性的能源危机迅速蔓延，也使得“发展战略性新兴产业”成为 现实选择。欧盟委员会不惜斥资 1050 亿欧元发展“绿色经 济”；日本也在其“面向光辉的成长战略”中宣布到2020 年， 要创造出100 万亿日元的“环境能源”、“健康”产业新市场； 而美国也将投资 1500 亿美元，用 10 年时间打造一个庞大 的新能源帝国。2013 年4 月，奥巴马总统又决定启动名为“利 用先进创新神经技术研究脑部计划”的项目，从2014 年的政 府预算中拨出1 亿美元，用于进行一项旨在揭开人类大脑未 解之谜的研究计划。大规模的技术创新正在推动全球加速进 入一个新兴产业振兴的新阶段。作为一个仍处于工业化进程 中的大国，我国发展战略性新兴产业也成为必然。 战略性新兴产业已成为各国抢占新一轮发展制高点的 共同选择，发展速度明显加快，引领经济社会和长远发展的 作用明显增强。 目前，我国战略新兴产业分布已覆盖全国。图2-1 列示 了“十二五”期间我国四大地区战略性新兴产业增加值占全 国比重的情况比较，更加清晰的呈现出其空间地域的分布状 况。 2 图2-1 我国战略新型产业空间分布 结合图2-1 可以看出，我国战略性新兴产业分布以东部 地区最为集中，主要是节能环保产业、新一代信息技术产业、 高端装备制造业，且产业附加值占比分别为62.34% ，73.05% 和 61.67% ，远远超过其他地区；其次，中部和西部地区发 展势头比较均衡，西部主要为新能源产业（占全国附加值总 额的 42.83% ）和生物产业；中部地区主要是新能源汽车产 业，附加值占全国总额 63.46% ；东北地区发展相对较弱， 各产业分布比较均衡。此外，节能环保产业和新能源汽车产 业在东部与中部地区具有相对较大的发展优势，新一代信息 技术产业在东部的发展规模领先其余三地，生物产业和新能 源产业在中西部地区分布较广，而高端装备制造业主要集中 在东部地区占全国附加值比重的 61.67% ，新材料和新能源 汽车产业主要分布在中部地区。 1.2 马鞍山市战略新兴产业十二五发展情况 马鞍山市政府提出把马鞍山建成引领经济实现突破性 发展的现代产业聚集区，“十二五”期间本市在电子信息、节 3 能环保、高端材料和新材料、重大技术装备、智能装备制造 等产业中取得一系列的成果。 十二五期间，经过坚持不懈地努力，马鞍山市铁基新材 料高技术产业集群为主的战略性新兴产业发展已初见成效， 2014 年实现战略性新兴产业产值543 亿元，同比增长18.6%， 占规模以上工业产值比例