论ECFA争端解决机制的完善.docVIP

　　论ECFA争端解决机制的完善 --绪 论 一、选题的国内外研究现状及水平、研究目标及意义 大陆与台湾之间特殊的的政治原因，导致两岸间经济交往一直出现波折。自2008 年台湾地区新领导人马英九上任以来，两岸关系迅速改善，经贸关系更是迅猛发展。2010 年《海峡两岸经济合作框架协定》(Economic CooperationFrameent)，简称 ECFA 协议的签订，为两岸经济合作与交流提供了制度保障。随着经济交往的增多，争端的产生就必不可免的会发生，因此如何在ECFA 框架之下完善现有的 ECFA 争端解决机制是具有重要的意义。在我国，ECFA 协议还未签署之前，就有不少学者针对两岸间的经贸争端解决机制的构建问题作出不少的研究，尤其是 ECFA 协议签署之后，如何在此框架之下构建两岸的经贸争端解决机制问题就成为学界的研究热门。纵观我国学者的研究，在总体上大家都坚持相同的立场，即为了保证两岸之间经贸关系长久和平稳健的发展，应尽快在 ECFA 协议的框架下构建争端解决机制，该机制应该坚持外交手段与法律手段相结合的方式，并且强调外交手段应该是首要选择和前置程序，只有在前路行不通的情况下可以使用。例如陈力教授的《海峡两岸投资争议解决机制之构建与完善》、彭莉教授的《论 ECFA 框架下两岸经贸争端解决机制的构建》等论文中均持此观点。在具体的制度设计上，各位学者则有各自不同的侧重点。首先，有的学者选择在争端解决机制的主客体问题上进行论述，主要的讨论点围绕的是海峡两岸私人投资者与官方投资争议解决机制的完善。有的学者认为应该谨慎纳入，有限受理，例如彭莉教授；有的学者认为可以考虑设立专门解决两岸此类投资争议的仲裁机构，或是将此类争端提交给中国境内根据联合国国际法委员会仲裁规则设立的专设仲裁庭，例如余劲松教授持此观点；还有李念祖先生认为应该积极寻求诉讼外解决争端机制的制度性安排。其次，有的学者注重在机构设置、程序规则的制定上，例如颜梅林老师。 ………. （二）研究目标 《两岸经济合作框架协议》是属于海峡两岸特殊性质的经济合作协议，该协议的签订意义重大，然而该协议只是一份框架性的协议，许多内容规定并不完善，尤其是争端解决机制。ECFA 应该具有相应的争端解决机制，然而自 2010 年签订至今 ECFA 及其补充的协议却没有对此作出具体规定。因此本论文的研究目标就是，针对目前 ECFA 争端解决机制不完善的情况下，分析建立该机制的必要性和可行性，借鉴相关做法建立独立的 ECFA 争端解决机制。在充分考虑到 ECFA 本身的特殊性基础上，结合海峡两岸而今的贸易环境和趋势，完善一项具有程序性和可操作性的争端解决机制，为 ECFA 后续发展保驾护航。 ……… 一、ECFA 争端解决机制概述 （一）ECFA 协议简介 《海峡两岸经济合作框架协议》(英文全称“Economic CooperationFrameent”，简称 ECFA），是由大陆与台湾 2010 年 6 月 29 日签署的一份经济合作框架协议。ECFA 协议的全部内容除了 ECFA 协议本身以外还包括五个附件1。其主要内容包括货物贸易及服务贸易的市场开放、原产地规则、早期收获计划、贸易救济、争端解决、投资和经济合作等，涵盖了两岸间的主要经济活动。ECFA 协议签署至今其后续协商已经启动，如今后续协商的《海峡两岸投资保护和促进协议》已经签署完成并已生效，而《服务贸易协议》也已经成功签署，但是由于台湾方面，民众或者企业对《服贸协议》理解存在偏差，认为《服贸协议》签署将会影响他们在台湾的经济地位，因此存在着反对《服贸协议》的人，所以到现在《服贸协议》仍在台湾立法院进行审议，还未得到通过。而《货品贸易协议》目前已经开始进行协商，在 2015 年 3 月 31 日至 4 月 2 日在大陆举行了第 10 次协商。但是在 2014 年 6 月 9 日，由于之前《服贸协议》在立法院通过受到民进党阻碍，加上台湾学生的反服贸运动，大陆方面随即暂停了各项两岸协商，包括两岸货品贸易谈判、争端解决机制等。此举无疑会造成两岸之间经济合作的放缓，加上目前中国已经与韩国签订了《自由贸易协定》，这项举措必将对台湾方面造成紧张态势，因此现在，台湾方面各界都积极呼应加快两岸之间后续协议的协商进程。 ……… （二）争端的产生 在 ECFA 协议的实施过程中，由于各种原因导致大陆与台湾之间产生矛盾，引发争端。关于这些争端究竟是因为何种因素导致的，下面将进行介绍。首先，在当今世界范围内，国家之间、地区之间的竞争更多的是经济上的竞争。为了提高自己的经济实力，地区或国家之间会采取联合的方式，通过利用对方的优势弥补自身的不足，进而实现共赢状态，这就是所谓的区域经济整合。在这个趋势之下，大陆与台湾也积极的参与其中。因此摒弃掉各自的成见，为了