CEPA与内地、香港、澳门律师联营问题研究(1).pdfVIP

CEPA[¨与内地、香港、澳门律师联营问题研究 北京市剑锋律师事务所计剑锋 遵循“一国两制”的方针，在符合世界贸易组织规则的条件下，为充分体现中央对香港特 区、澳门特区经济发展的支持，2003年6月29日，中央政府与香港特别行政区政府在香港签 政府与澳门特区政府在澳门签署了《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》(也称cE— PA)。CEPA是世界首例在一国内部签署的高标准的自由贸易协议，是“一国两制”在经济领 域的成功实践。cEPA的签署是中国经济一体化战略的重要一环，大中华经济圈由此拉开 帷幕。 CEPA的签署和实施，对香港和澳门的经济发挥了重要的推动作用。据国家商务部公布 的数据，个人游、人民币业务、港货零关税、服务贸易扩大开放、专业人员进入内地等诸多措施 的落实，增强了港人投资、消费等经济活动的信心，带动了酒店、零售、餐饮、运输等相关行业的 景气回升以及楼市的反弹。香港去年第三季度的GDP扭转了第二季度负o．5％的态势，全年 促进了澳门龙头产业——旅游博彩业的进一步发展；273种产品将以零关税进入内地市场，为 澳门制造业的复苏和发展提供了一个巨大机会，有助于澳门产业结构适度多元化发展；澳门特 区政府根据自身的优势条件，提出打造中国内地与葡语系国家之间的经贸服务平台、粤西地区 商贸服务平台和世界华商联系与合作平台等三大平台，cEPA为这个努力提供了难得的机遇。 法律服务作为CEPA的一个组成部分，包括了内地向香港、澳门开发的若干措施，这是我 国人世后内地法律服务业进一步开放的重大举措。为了落实cEPA中有关内地法律服务业对 香港、澳门开放的各项措施，促进内地与港澳建立更紧密经贸关系，规范内地与港澳法律服务 业合作与交流，国家司法部于2003年11月30日发布了有关密切内地与香港、澳门特别行政 区法律服务业交流合作的四个规章。这四个规章分别是：《香港特别行政区和澳门特别行政 区律师事务所与内地律师事务所联营管理办法》、《香港特别行政区和澳门特别行政区居民参 加国家司法考试若干规定》、《取得内地法律职业资格的香港特别行政区和澳门特别行政区居 民在内地从事律师职业管理办法》、《香港法律执业者和澳门执业律师受聘于内地律师事务所 担任法律管理办法》。同时，国家司法部修改了《香港、澳门律师事务所驻内地代表机构管理 办法》；最近，又下发了《司法部关于颁发香港法律顾问证澳门法律顾问证有关事宜 !1]cEPA是“紧密经贸关系安排”的英文简称。 的通知》、《司法部关于颁发香港、澳门特别行政区律师事务所与内地律师事务所联营许可证 有关事宜的通知》和《司法部关于获准在内地从事律师职业的香港特别行政区和澳门特别行 政区居民颁发律师执业证有关事宜的通知》等，使相关规章更具操作性。 cEPA的实践表明，cEPA为香港、澳门律师业进入内地市场开辟了绿色通道，截至今年6 月，内地已有43家香港律师事务所的分支机构。香港律师的专业水平以及实际创收能力都相 当高，而内地对法律服务的需求近几年以20％至30％的速度增长，为香港律师到内地执业提 供了巨大的市场。cEPA更为内地律师事务所与港澳律师行的合作与联合提供了新的机遇， 但对于律师联营这一新兴事物，还需要在实践中不断摸索、总结和完善，才能真正实现推动经 济一体化和法律服务规范化的目标，以下是笔者对内地与香港、澳门律师联营的几个问题的一 点想法。 一、两地律师业合作的历史回顾 事实上，内地与香港律师事务所的业务合作由来已久。比如早在数年前，香港事务所的房 地产按揭业务模式就通过广东流人内地，逐步推广至全国。再如由香港吴少鹏律师事务所发 起的“长江联网”经过多年经营，现在已经发展有30多家律师事务所参加，覆盖范围遍及香 港，以及北京、上海、重庆、广州等10多个省、市和自治区，近年更延伸到新加坡和美国等地。 1992年内地向香港开放法律服务市场后，香港一些律师事务所开始在内地设立分支机构，截 议，为香港、澳门与内地律师事务所的合作带来了历史性契机。尤其是“允许在内地设立代表 机构的港澳律师事务所与内地律师事务所联营”的条款，更被香港律师界看好，半年来，两地 律师业互动频繁，香港律师有大举北上“掘金”的势头。2003年11月30日，在香港特别行政 区律政司司长梁爱诗等嘉宾的见证下，香港胡关李罗律师行与内地的国浩律师集团事务所签 署《联营意向书》，双方约定在2004年CEPA正式生效以后，进行正式联营协议的商讨及签署； 深圳律师协会与香港律师协会于2003年12月18日正式签署了《深港两地律师协会合作协 议》；