WTO反倾销法律制度与我国反倾销实践(1).pdfVIP

第5卷 。点茎德。，m州刊 V01．5 WTO反倾销法律制度与我国反倾销实践 宋和平 f] 。／- 国家经贸委反倾销办公室副主任 世界贸易组织(WTO)建立以后，其框架下 反倾销是指进口国政府对倾销的进口产品依法 进行调查并征收反倾销税的法律制度。世界上最早 的反倾销协议(全称为“关于执行1994年关税与 贸易总协定第6条的规定”)．已经成为各国反倾销 的反倾销立法是1904年加拿大《海关关税法》第 立法的统一规范。随着关税壁垒与非关税壁垒的逐 19条关于反倾销的条款。此后随着各国反倾销国 步减少，尤其是配额、许可证等限制进口措施的禁 内立法的日趋完善，用以协调和规范各国国内法的 止使用，反倾销逐步演化成为世界各国普遍采用的 国际反倾销法出台了。60年代关贸总协定 维护公平贸易环境，抵制不公平竞争，保护本国利 (GATT)肯尼迪回合达成了《关于执行关贸总协 益的重要手段之一。世界贸易组织允许其成员国在 定第6条的规定》简称《反倾销守则》，被认为是 特定条件下，采用三种贸易补救措施，来维护公 世界第一部关于反倾销的国际协定。此后几经修改 平、自由的市场竞争，即反倾销、反补贴和保障措 和补充，在乌拉圭圊台谈判中达成了《关于执行 施。目前，这三种措施已经成为WTO成员对外贸 1994年关税与贸易总协定第6条的协议》，即《反 易政策和法律的重要组成部分。 倾销协议》。 1倾销与反倾销法 反倾销协议一共包括18个基本条款和两个附 1．1倾销的定义 件，其中第一部分共15条，对反倾销制度本身的 倾销作为国际贸易中的不正当竞争行为由来已 基本内容怍了全面详细的规定，包括埂销和损害的 久。国际贸易的目的是促进各国的经济发展，但由 定义、申请人资格及国内产业的界定、调查机制及 于各国经济发展水平不平衡，争夺世界市场的斗争 程序、价格承诺、反倾销的征税、行政复审和司法 日趋激烈，一些国家采取低价倾销的手段抢占海外 审议等等；第二部分共2条，规定了反倾销措施委 市场。随着世界市场的饱和和投资贸易自由化进程 员会职能和争端懈决的有关内容；第三部分只有1 加快，国际贸易竞争加剧，倾销逐渐成为世界贸易 条，对协议的实藏和执行作了具体的规定。另外， 正常发展的障碍，受到越来越多国家的抵制。 还有两个附件，分别对现场调查程序和证据资料等 根据关贸总协定第6条的规定．一国产品以低 问题，做出了更详细的规定。 于正常价值的价格进入另一国市场，如因此对贸易 根据wT0有关规定，反倾销措施的实施必须 缔约方领土内已建立的某项工业造成实质性损害或 具备三个基本条件：1)倾销；2)损害；3)损害 产生实质性损害的威胁，或对某一国内工业的新建 是由倾销所至，即倾铺与损害之间具有因果关系。 产生实质性阻碍，则构成倾销。倾销应具有三个条 2反倾销法的内容 件： 2．1倾销的确定 1．1．1进口商品的出口价格低于正常价值； 倾销的确定是实施反倾销措施的首要条件。所 1．1．2给进口国同类产品的工业生产造成实质性 谓倾销是指一种产品以低于正常价值的价格出口到 损害，或存在此种威胁，或对某一工业的新建造成 另一国家(地区)的行为。这里涉及一个非常重要 实质性阻碍。