WTO体制下环境贸易纠纷法律问题浅析(3).pdfVIP

适应市蛹机制的环境法制建设问题研究 ．2602年中国环境资蠢法学研讨会(2002．10，22--25·西安)论文羹 WTO体制下环境贸易纠纷法律问题浅析 李景义’ 籀要：在世界鼻勇组飙(以下筒称WTo)自由寅品体村下。环境问意甘盏突出．面环境保护与冀易自由之 间曲矛盾也日盏明垦．在国际贸易中，自由寅品碳坏环境保护以及环境保护影响自由贸易曲现氟层出不穷． 中国作为wTO成员方之一。如何为环境保护与贸易自由定位?如何解决环境保护与自由宴量之问的矛盾l；c 爰环境舅舅纠纷中有啐些实残经验可供倍篓，部传得我仍作深入的思考和研究． 关键词；环境保护 自由蛊易环境寅易纠纷 一、环境保护问题挑战WtO 1947年的关贸总协定(以下简称(Wrr)并不十分重视环境问题，只在协定第20条。一般例外。 充分注意到环境与贸易的关系，第一次为环境保护与贸易自由作出合理的定位．在‘建立世界贸易组 织协定》中，将“最合理地使用世界资源，保护和维护环境，实现可持续发展’列入WtO的宗旨． 随着wro自由贸易体制的发展，以贸易自由化为特征的现代贸易正威胁着世界各国的环境利益； 而伴着新贸易保护主义的抬头，环境保护逐步成为各国贸易保护的借口，构成了对自由贸易的极大障碍． 近些年来，美国、西欧等发达国家极力主张将环境标准纳入WTO多边贸易体制。而广大发展中国 家，尤其是最不发达国家，由于环境标准远远低于发达国家而持反对态度。因此，“贸易与环境。成为 WTO所面临的新议题，也是wro各成员方面临的新挑战．尽管“环境与经济协调发展，走可持续发 展道路”是世界各国的共识，但我国属于发展中国家，就我国自身利益而言，将环境标准纳入WTO多 边贸易体制，拂战大于机遇．因此，面对不可逆转的绿色浪潮，我们必须关注环境与贸易的关系问题 以及环境贸易纠纷的理论和实践。以利于我国更好地抓住机遇．迎接挑战． 二、耵O体制下贸易自由服从环境保护 (一)WT0体制对环境保护的定位 WtO的宗旨明确指出：各成员方贸易和经济事务的发展，应旨在提高生活水平……为可持续发展 的目标最合理她使用世界资源，保护和维护环境……．可以看出，保护和维护环境，最合理使用世界 资源，实现可持续发展是WTO的宗旨．而贸易和经济事务的发展，仅仅是实现这一宗旨的手段． (二)vrt0倡导的绿色贸易壁垒是保护环境的合法手段 WTO的许多协议都对环境保护问题做出了特殊规定。‘关贸总协定》第20条、‘服务贸易总协定， 第14条、‘技术性贸易壁垒协议)序言、‘卫生与植物检疫措施协议》序言、‘补贴与反补贴协议第8 条、‘农产品协定》附件2，‘与贸易有关的知识产权协定中都有环境保护例外条款。在WTO宗旨指 导下，各成员方适用WTO协议具体规定的环保条款．就形成了我们通常所说的绿色贸易壁垒．就WTO 规定而言，其目的是保护环境，丽与贸易保护无关。因此说，绿色贸易壁垒是为实现保护环境的宗旨． WTO各有关成员方通过适用WtO环境条款为限制危害环境、危及人类、动植物的生命，健康以及破 坏可用竭的自然资源的贸易行为而采取的以环境保护为目标的贸易措施．目前，国内许多学者认为， 绿色贸易壁垒是限制贸易自由、保护国内产业的非关税壁垒；认为绿色贸易壁垒将取代关税壁垒和其 他非关税壁垒成为贸易保护的主要手段；认为WTo仅在某种程度上认可绿色贸易壁垒。这歪曲了WTO 的宗旨和本意t是对绿色贸易壁垒的错误认识，是将以环境保护为名行贸易保护之实的贸易政策和措 旖界定为绿色贸易壁垒．应当说绿色贸易壁垒是wro及其各成员方共同认可的贸易措旃。它的存在具 有完全意义上的合理性．因为绿色贸易壁垒限制的是以破坏环境为代价的贸易自由，而与保护国内产 业无关．如果说一定限度内的关税壁垒是保护国内企业的合法手段，那么，一定限度内的绿色贸易壁 垒则是保护环境的合法手段。 (三)突破环境保护与自由贸易之问的矛盾 虽然绿色贸易壁垒以保护环境和人类的身体健康为出发点，本身并不具有歧视性，但因为它l；f较 ’李景义，东北林业大学． 中霉矗季毒玮境毒暮岳晕竹宪套 of Law Enwronm帅￡afI。Res仉If^韩L驯恤lvChm,aSocie