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WTO 与中国环境标志的对策 赵 亮* 摘要：环境标志的实施有利于环境友好产品的销售，也有成为发达国家新的贸易 壁垒的趋势，加入WTO 后，我国环境标志面临新的机遇与挑战。我们应大力发展 和完善我国环境标志制度，充分利用WTO 现行规则，在WTO 法律框架内寻求对策； 加强国内立法，调整现行国内相关法规；积极开展环境标志的国际合作和国际互 认。 主题词：WTO 环境标志 环境标志，国际标准化组织（ISO）将其定义为：印在或贴于产品或其外包装上 的宣传环境品质或特征的用语和（或）象征符号。经济合作与发展组织（OECD） 和联合国贸易与发展会议秘书处（UNCTAD）将其定义为：包括一个私营或国家机 构自愿接受标志的授予以表明一种产品符合特定的标准；该标志用于通知消费 者，这一产品与其它功能类似的产品相比，对环境更加友好。1993年，关贸总 协定（GATT）秘书处扩展了环境标志的定义，将其区分为以下几方面：生态标志， 指在生命周期分析的基础上授予的标志；单因素标志，用于描述一个产品的一个 特性的标志；负因素标志，它对产品有关的安全和健康问题提出警告。一般认为， 环境标志是一种标在产品或其包装上的标签，是产品的“证明性商标”，表明该 产品不但质量符合标准，而且在生产、使用、消费和处理处置过程中符合特定的 环境保护要求，与同类产品相比，具有低毒少害、节约资源等环境优势。实施环 境标志认证，实质上是对产品从设计、生产、使用到废弃处理处置全过程的环境 行为进行控制。它不仅要求尽量减少产品在使用、消费和处理处置过程中对环境 的危害，而且要求对产品的生产过程中产生的污染进行有效控制。 1978年，德国实施了世界上最早的环境标志“蓝色天使”计划，到 1999年 12 月，有效的环境标志标准共85 项，已有800 多家企业（包括外国企业）生产的 3800 多种产品获得认证，所认证的产品类别已达到了 100个。之后，加拿大于 1988年实施了“环境选择”计划，日本于 1989年开始实施“生态标志”计划， 北欧于 1989年 11月实施“白天鹅”计划。欧共体于 1992年3 月颁布了880/92 号法令，开始了被称作是“欧洲之花”的生态标志计划。90 年代初，越来越多 的国家包括一些发展中国家如韩国、新加坡和一些东欧国家如波兰、匈牙利、克 罗地亚也分别引入或发展了自己的环境标志计划。目前，世界上已有30 多个实 施了环境标志制度的国家。中国环境标志产品认证委员会于 1994年5 月 17日成 立，标志着我国环境标志产品认证工作的正式开始。截止2001 年3 月底，我国 已颁布环境标志技术要求44 项，共247 家企业的400 余种产品环境标志。 环境标志的目的是通过开展环境标志计划引导消费者购买低环境影响的产品，以 此鼓励环境友好产品的生产、消费及提供环境友好的服务，最终达到改善环境的 目的。环境标志制度一般具有自愿性、开放性、适用性、合法性的特点，即制造 商、进口商、服务提供商及其它商业机构自愿参与；环境标志计划对所有工业企 业和其它相关方公开和开放，为他们的产品或服务提供认证；获得环境标志的产 品与同类产品相比应具有的高质量和合理的功能特性，并在环保方面有可区别的 918 优势，还应在技术上是可达到的；产品获得环境标志认证的基本条件是遵守环境 法律、法规的要求，同时大多数环境标志有政府的参与或认可，具有合法的公信 力。 国外20 多年的实践表明，实施环境标志可带来巨大的社会、环境和经济效益。 在加拿大，80％的消费者愿意多付 10％的钱购买对环境有益的产品；40％的欧 洲人喜欢购买环境标志产品而不是传统产品。德国环境标志产品占其全国商品的 30％；在日本有55％的制造商表示申请环境标志是为了提高其产品的知名度， 30％的制造高认为获得环境标志的产品比未获得的产品更易销售。德国为有机溶 剂含量少，无味无害的水基漆颁布环境标志后，迅速占据市场并淘汰了传统漆， 使德国每年少排放40000 吨有机溶剂；加拿大由于实施了环境标志，汽车废油、 废纸、废塑料的排放明显减少。“整个绿色运动的兴起已超出了政治的范围。对 广大消费者来说，它已成为日常的问题。” 随着全球环境标志的迅速发展，一些国家特别是发达国家在国际贸易中，利用本 国较高的环境标准，限制或禁止外国某些商品的进口，从而使环境标志成为一种 新的非关税壁垒（又称作“绿色壁垒”）的重要手段。由于“绿色壁垒”隐蔽性 强、技术性高、灵活多变等特点，受到各国越来越多的重视，将有可能成为发达 国家的贸易保护主义者借口环境保护而采取环