城市安全与刑事政策的正确执行(1).pdfVIP

城市安全与和谐法制建设研讨会 城市安全与刑事政策的正确执行 项谷+ 张震” 内容摘要：确保城市安全、维护社会稳定离不开对犯罪行为的有效打击，正 确执行刑事政策对于有效遏制和预防犯罪有着重要作用。应当重视在刑事政策执 行中存在的问题，正确处理好刑事政策与刑事法律的关系、法律效果与社会效果 的关系、把握好宽严相济的刑事政策，并努力完善有关工作机制，从制度上保证 刑事政策的正确执行。 关键词：城市安全刑事政策宽严相济 “我们常说，政策和策略是党的生命。如果没有政策和策略，党的路线就是 空的。正确的路线一定要用正确的政策和策略来保证。全党同志都要学好党的政 策和策略，这样我们才会无比的强大，谁也不能战胜我们。” 一一邓小平：((跃进中原的胜利形势-9今后的政策策略》 刑事政策对于有效抑制和预防犯罪有着重要作用，在当前我们深入进行市场 经济改革、构建和谐社会的伟大征程中，如何正确地贯彻执行现行刑事政策，维 护社会的稳定，保障城市的安全，值得我们认真研究。 一、刑事政策之于城市安全的重要作用 在一个国家的政治、社会生活各领域中，国家政权和一定的政治组织要顺利 地实现自己的目标或任务，都离不开提出并执行各种政策和策略。国家为完成自 己的社会管理使命，必须与破坏社会基本秩序的犯罪进行不懈斗争，一般会根据 犯罪的实际情况和趋势，提出和实行各种方针、政策、措施、方法等来抗制犯罪。 我国的刑事政策是指中国共产党和人民民主政权，为了预防犯罪，减少犯罪，以 至消灭犯罪，以马列主义毛泽东思想为指导，根据我国的国情和一定时期的形势， 而制定的与犯罪做有效斗争的制定方针和对策。1具体而言有宽严相济的刑事政 策、社会治安综合治理的刑事政策、对青少年进行教育感化挽救的刑事政策等等。 ’ 作者系上海市人民检察院第一分院研究室主任。 ”作者系．【：海市人大常委会法制工作委员会立法二处干部。 1马克昌：《中国刑事政策学》，武汉大学出版社1992年版第1页。 城市安全与和谐法制建设研讨会 这些刑事政策在维护城市安全中有着非常重要的作用。 首先，正确贯彻、执行刑事政策有利于“城市安全、人身安全”的实现。通 过多种刑事政策的贯彻实施，可以有效抗制犯罪，及时遏制当前突出的一些犯罪 势头，保障一段时期内的城市安全、人身安全；而通过坚持“社会治安综合治理” 的刑事政策，努力减少和控制犯罪生成的原因，从而达到从根本上控制犯罪的目 的，是维护社会秩序稳定的治本之策，这就保证了上海的长治久安。再如通过“宽 严相济”的刑事政策，在我国社会构建起严密的刑事法网，对犯罪分子不搞一刀 切，而是做到惩办与宽大相结合，鼓励犯罪分子争取宽大处理，减少其与社会的 对立，促进了社会和谐，也是保障长期的城市安全、人身安全的重要而有效的措 施。 其次，正确贯彻、执行刑事政策有利于“社会安定”的实现。当前，我国的 经济体制仍处于转型期间，社会矛盾错综复杂，各类刑事犯罪呈多发态势，各类 腐败现象也屡禁不绝。在司法过程中，执法不严、执法不公的情况仍屡有发生。 这些问题的存在，是我们构建和谐社会、维护社会稳定所面临的挑战性问题，也 是我们所迫切需要解决的问题。通过严格执行各项刑事政策，可以正确指导司法 实践，既有利于遏制各种犯罪行为，也有利于规范司法机关的执法行为，加强对 国家权力运行的监督，杜绝因执法不公引起的社会不稳定因素。 再次，正确贯彻、执行刑事政策有利于“人心安定”的实现。“人心安定” 一方面要求我们有效打击犯罪，另一方面又要求我们在打击犯罪中，注重普通群 众权益的保障与维护。贯彻执行刑事政策，既要追诉犯罪分子，使他们无法逃脱 法律的制裁；又要在抗制犯罪中做到不伤及无辜，杜绝刑讯逼供等侵犯人权等现 象。如“重其所重”有效打击一段时间以来较为严重的刑事犯罪行为，及时恢复 被犯罪行为扭曲的社会秩序，保证人心的安定。而坚持“社会治安综合治理”的 刑事政策，努力弘扬社会正气，可在全社会树立崇尚正义、维护公平的良好风气， 有利于从根本上增强人民群众抗制犯罪的信心。此外，坚持“给犯罪分子实行人 道主义”的刑事政策和“少杀慎杀”等刑事政策在打击犯罪、维护社会公正