大陆架外部界限申报问题与对策(1).pdfVIP

囊璐褥譬‘已5中国謦语篡展政砖研宪缓 大陆架外部界限申报问题与对策 傅幌成。 摘要 本文讨论了《联合国海洋法公约》中大陆架新定义的超出 200海里的部分，也就是“外大陆架”的外部界限所在。 一、大陆架的新旧定义 当联合国第一届海洋法会议决定建立大陆架的法律概念时，法律上所谓的 shelf)，虽然定义比较模糊，但是，基本上也就是自然科学 “大陆架”(continental 《大陆架公约》①第一条规定称：为了本《公约》各条款的目的，“大陆架”一词是用 以指：(1)邻接海岸但在领海范围以外，深度达200米或超过此限度而上覆水域 的深度容许开采其自然资源的海底区域的海床和底土；(2)邻近岛屿海岸的类 似的海底区域的海床的底土。 但是，当第三届联合国海洋法会议制定现行有效的《联合国海洋法公约》 时，所谓“大陆架”的定义却产生了很大的变化。按照1994年11月16日已正 式生效的现行1982年《联合国海洋法公约》第76条1款的规定：沿海国的大陆 架包括其领海以外依其陆地领土的全部自然延伸，扩展到大陆边外缘的海底区 域的海床和底土，如果从测算领海宽度的基线量起到大陆边的外缘的距离不到 200海里，则扩展到200海里的距离。 所以，今天国际法上的“大陆架”，其实已经不再是自然地理学上的“大陆 架”，而是自然地理学上所称的“大陆边缘”(continentalmargin)了。②而在 *傅岷成，博士，厦门大学法学院教授，博士生导师，厦门大学海洋法律研究中心常务副主任。 ①见1958年《大陆架公约》．1958年4月29日日内瓦海洋法会议通过，1964年6月10日生效。 ②国家海洋局国际合作司海洋勘测专项领导小组办公室编：《联合国大陆架界限委员会技术文件 汇编》(汉英)，海洋出版社2000年版，第128～129页。以下本文所附之图示都注明采自该书，笔者注． ·40· 鼓渣浯煦诰5娃仲凌 200海里以外仍然存在的自然延伸的大陆边部分，在学术界有时被称为“外大陆 continental 架”(outer shelf)见图1和图2所示。 图1大陆桨剖面图 陆地 陆架外缘 —＼ I 大洋 大陌韵溅”眯 鐾l襞、-潮枷一”咪 一 ．I．—_一＼ 平均深度4∞o米 平琏 平莓 襄∥黔米、—÷～ 太陆阶地 f 陆基 f群洋洋底 }_———一大i陆边缘————一 围2大陆架示意图 一般而言，在大陆边自然生成的大陆架向深海的方向，会有一段“大陆坡” (continental rise)。．这些海底形貌的部分，包括大陆架、大陆坡和大陆基，统称为“太陆边 缘”。现行《海洋法公约》中所称的大陆架，按照其第76条的冗长定义，应该就 是整个的“大陆边缘”．而不再是真正的“大陆架”了。而其外部界限在其自然延 伸不满200海里处，一律按照200海里计算，并无麻烦。困难的是在超出200 海里的部分。这时的外部界限，也就是所谓的“外大陆架”的外部界限t才是本 文真正想要阐明的问题。 ·4l· 爨麝谣肇钇毒中国海褥发震肢睹碍宪装 大陆架定义的上述变化，一方面当然是因为科技进步，人类开发海底资源 的能力已经l可以轻易到达整个大陆边的范围，因而不能再以平均水深200米左 右的真正的大陆架为满足。另一方面，也由于各国自然形成的大陆架范畴，宽 窄不一，差别太大，因此有必要在第三届联合国海洋法会议中完成妥协，将沿近 海200海里以内的资源，藉由一个新的“专属经济区”(EEZ)海域的概念，被分 配给所有沿海