从草根视角看《农业机械化促进法》的实施与完善(1)(1).pdfVIP

从草根视角看《农业机械化促进法》的实施与完善 吴书明 (遂宁市农业机械管理局．四川省遂宁市629000) 1 摘要通过对《农业机械化促进法》实施过程中得与失的总结．评析与思考，对存在问题的修改、建议和对襄措施进 行了初步探讨，以利于加强完善农业机械化法治建设，提高依法治机的水平和实效，推动新农村建设． 主题词农业机械；法律；问题；探讨 《中华人民共和国农业机械化促进法》(以下 各级政府人力扶持、切实促进的弱势行业， 体现了对市场失灵进行缺陷消弥、异化补正的新 简称《农机促进法》)自2004年11月1日实施以 来有效推动了新农村建设发展，本文从草根视角 型立法精神，囡为“促进型”立法的目的是为促 总结实施过程中得与失。提出完善治理措施，希 进和推动基础、薄弱产业或事业的发展，利用政 望能有更多的人关心这部法律。以促进农机化更 府手段激活缺乏充分利益驱动的公共产品市场， 好更快地发展。 国家在其中只能扮演循循善诱的引导者、大公无 私的投资者和任劳任怨的服务者角色；该法明确 1 农业机械化发展的新变化 了各级政府的责任，创造出农业机械化发展的政 策空间和机制、体制改革发展空间，构筑了农机 《农业机械化促进法》实施一年多来，农机 化工作的崭新平台；第三各级领导的主动重视。 化发展亮点频呈，成绩卓著，表现在以下两个方 一位丘陵大县的博士县长=坦言．《农机促进法》的 面； 贯彻使我们重新审视农机化与县域经济的关系， I．I在宏观层面上，开启了农机化划时代的崭新 政府在解决二农问题中一个重要“抓手”被较长 发展阶段 ． 时间忽视．历史和现实证明推进农机化可以带活 它是建国五十多年来农业机械化方面第一部 县域经济的多个产业环霄实现良性互动循环，他 总章程性质的法律，总括了市场经济条件卜农业 认为虑从多方面加强重视补好“农机”这一课， 机械化发展的基本方略、原则、制度和主要措施， 他甚至建言将中央对农民的种粮补贴一并改为农 提供了比较成熟的框架设计和法律规范。它的出 机补贴，目前正在调研这方面的宏观政策建议。 台在农业现代化历史上具有里程碑的意义，最大 1．2在微观操作层面上，农机化发展呈现出速 的功绩是对农机化的正确定位，第一确立了农机 度、质量和效益同步增长的良好态势 化在现代化建设中的应有地位和作用，是对近二 新一轮“农机热”波及全国，成为全国农业 十年来人们对农机化作用的争论不休所给出的答 和农村经济发展的“一人亮点”。一是顺民意、聚 案，使农机重新回归到国民经济发展的正常轨道， 人心、鼓干劲、增信心。对广大农机工作者是莫 并把一些成熟的扶持政策用法律形式确定卜来， 人鼓舞和鞭策，早在上世纪80年代就曾提出制定 建立了依法促进农机化的长效发展机制。开始了 “中国农业机械化管理条例”，这