对规范农民合作经济组织的探讨(1).pdfVIP

钵帝恻新与农民组织化同题研究暖爱圈 对规范农民合作经济组织的探讨。 支4秀娟 赵慧峰 (河北农业大学商学院，保定071000) 摘要：本文通过对典型案例的调查和走访，在分析调查资料的基础上，找出目前合作经 济组织发展中普遍存在的问题，针对这些问题提出了在当前合作经济组织立法中要建立规范 的合作组织，确保农民在合作组织产权中的主体地位，发挥政府的作用，用法律将章程的主 要内容确定下来；确立合作经济组织的有限责任制度。 关键词：农民合作经济组织规范运行 喜 一．己I、]l 目 经过20多年的改革和发展，我国农业和农村经济正发生着新的阶段性变化，主要表现为农业 的发展不仅受到资源的约束，还愈来愈受到市场的约束。但农民进入市场面临着一系列障碍，其 中最为突出的问题就是如何提高农民的组织化程度，使农民组织起来应对市场挑战。改革开放以 来，特别是进入20世纪90年代以后，在家庭经营的基础上，全国各地涌现出多种类型的农民合 作经济组织，为推动农村经济的发展起到了很大的作用。但是由于我国目前还没有一部成文的农 民合作经济组织法，所以在发展中暴露出了许多问题，如果漠视这些问题的存在必然会影响农民 合作经济组织的健康发展。 一、典型案例分析 为了发掘目前农民合作经济组织发展过程中的深层问题，为我国合作经济组织立法提供一些参考 意见，2004年7月至8月底我们对河北省清苑县、河间市、邯郸市等地的典型农民合作经济组织及 其管理人员，周围的农民进行了专题问卷调查和走访调查。其中对河北省清苑县供销合作社、清苑县 农林高优专业社、河间市六合研究会的调查情况如下： (一)河北省清苑县供销合作社 河北省清苑县供销合作社创建于抗日战争初期，目前的清苑县供销合作社在经历与商业局的两次 分合之后，经过体制改革，盘活资产、大力发展龙头企业和专业合作社等项改革措施。目前已经成为 600 供销社发展中成功的典范。但是，在清苑县联社中农民的股份只有56万元，不到现有资产总额8 万的1％。 我们产生以下疑惑：首先，供销社的资产在经过与商业局的两次分合之后究竟是国有资产； 还是集体经济组织，或者是集体与国家共同拥有的混合经济组织?其次，如果是集体经济组织， 确切地说是那一部分人的集体经济组织?再次，农民在供销社的股份很少，供销社能办成农民的 ·本论文为2003年河北省科技厅课题。农民合作经济组织经济行为分相反及其规范研究”的部分研究成果。 磊翟溯与农村发展 合作社吗? (二)清苑县农林高优专业社 1994年袁凤岐组建了清苑县农林高优专业社，在吸收社员上分成四级：一是生产社员、二是尝 试社员、三是购销社员、四是服务社员。对一些不入社的农户，也有机会使用社员的社员证，享受专 业社的部分服务，这些农户称为附属户。 ， 调查中发现清苑农林高优专业社的组办资金主要来自决策者的投资，而不是来自社员的股金，社 员的股金不承担高优社经营亏损的弥补；决策的失误带来的经营损失完全要由决策人承担，这使决策 人承担了较大的风险；从社员的参加种类来看，尝试社员和购销社员占总社员的88．6％，究其原因， 主要是因为社员思想上存在着，只想搭便车得到好处，不愿承担亏损的风险，也不想花费时间来参与 管理，更不愿意坚持原则得罪人。。 (三)河间市六合研究会 六合研究会是1995年由河间市卢村的4户农民自发组建而成，目前发展到六户股东，六位股东 全部参与经营活动，各负其责。研究会的资金来源分三部分：一是股东出资；二是私人借贷；三是银 行贷款(个人名义贷款)。研究会的业务主要是接受河南某公司提供的种子，然后自己租用土地种植， 再交给河南某公司。六合研究会在股东会下设场长，实行场长负责制，没有会员，也未登记注册。六 户股东对研究会承担无限责任，没有吸收其他