科学发展观视野下的资源节约型经济发展问题分析.pdfVIP

西部大开发与构建社会主义和谐社会 737 [2】中华人民共和国．清洁生产促进法，2002 [3]解振华．大力发展循环经济．全面建设小康社会，2003 [4]国家环境保护总局．2003年全国环境质量公报，2004 [5]甘肃省环境保护局．2004年甘肃省环境质量公报，2005 作者简介 赵伟民．任甘肃省环境保护局局长。 科学发展观视野下的资源 节约型经济发展问题分析 高新才 (兰州大学经济学院730000) 摘要统筹人与自然、实现人与自然的和谐，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和 谐社会的重要内容之一。实现全面、协调、可持续的发展。在资源弄13用方面不是片面地强调生 态至上、环保至上，而是要实现资源的节约、循环、永续利用以及力争实现可再生资源对自然 资源的替代；实现人与自然的和谐并不是否定自然资源开发利用本身。而是要求发展资源节约 型经济。以科学发展观为指导、以人与自然和谐为落脚点而发展资源节约型经济，是一项复杂 而艰巨的系统工程，其中要求进行社会观念更新、资源开发模式与资源管理体制创新、经济社 会发展模式转变、相关法律与政策健全等配套工作。这些环节从本质上是一个相互联系、相互 促进、甚至互为因果的有机系统。发展资源节约型经济需要从这些基本方面进行“整体设计、 协调推进”，任何单兵作战式举措的实际效应必将大打折扣，只有综合配套进行才能收取发展资 源节约型经济的综合效应与乘数效应。 关键词 科学发展观 资源节约型经济 工业化循环经济 1．全面理解资源节约的科学内涵 科学、全面地理解资源节约问题是发展资源节约型经济的前提，在社会日益重视资源节约 问题的今天，仍有必要科学理解资源节约的科学内涵。实际上，社会经济运行与发展中的资源 节约应该包括两个层面的含义。 1．1经济高效地利用资源 资源节约最直接、最简单的含义是高效合理地利用自然资源，最大限度地发挥资源的效益。 738 中国西部地区科技经济与社会发展论坛专辑(八) 如减少甚至杜绝资源的浪费；降低单位产品的原材料消耗、能源消耗、水资源消耗等；实现资 源的优化配置；延长资源加工链条并进行深加工，提高资源的经济附加价值等。这一点已被社 会普遍认知和重视。 1．2资源替代与减少资源依赖 资源节约的深层次含义是通过创新，通过新技术、新产品与新型产业的兴起与产业结构的 升级来不断实现新兴资源对传统资源的替代，提高经济社会发展中科技贡献、人力资本贡献的 程度，减少对资源的依赖度，降低经济增长对资源的压力。 以上两个层次在资源节约过程中的作用和地位有所不同。经济高效地利用资源在节约资源 方面带有治标色彩，具有相对保守性、静态性和有限性的特点；而资源替代与减少资源依赖是 一种治本的举措，在资源节约方面更具有革命性，实现的是一种动态的节约，节约效果在理论 上具有无限可能性。 2．树立节约资源的理念 与“天赋人权”一样，人人享有“天赋资源权”。自然资源是人类共同的财富，人人有权享 有保障其生存与发展的自然资源的权利。资源享有中的公平与正义必然要求人们要节约利用自 然资源。虽然节约资源已经成为当今社会的普遍共识，但也不排除客观存在的关于节约资源的 认识误区。例如，许多消费者、厂商认为既然自己出钱购买了资源，则资源如何使用就是自己 的事情，包括虐待资源、挥霍资源等。这种“有钱就有资源”、“有钱就可以不节约资源”的观 念在当今还是有一定市场的。发展资源节约型经济，首先要纠正这种关于资源利用的错误观念， 树立起尊重资源、节约资源、高效可持续利用资源的社会风气与理念。 这种理念的形成不是自发的，而是要通过宣传教育特别是通过现实的资源利用制度安排和 经济手段通过强制的方式才能取得预期的效果。 3．切实走新型工业化道路 针对传统工业化道路所带来的资源耗竭、环境危机、就业贡献小以及粗放式增长的诸多弊 端，党的十六大报告首次提出了新型工业化道路的科学理论，强调“坚持以信息化带动工业化， 以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资 源优势得到充分发挥的新型工业化路子。” 新型工业化道