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区域协调发展的政策途径 陈建华 王国恩 【摘要】地区社会、经济联系紧密，区域发展日益成为整体，城乡统筹、生产要素有机结合、基础设施共享共建和各类资源优 化配置成为实现城市和区域发展的共同目标。区域发展的不平衡、各种利益主体选择差异导致区域发展过程中出现的～些 不相协调的问题和矛盾。分析了我国行政区经济利益博弈成为区域协调的障碍，建设区蔓延、区域产业布局各自为政，重大 设施协调困难、重复建设严重等区域发展中存在的困境。探索区域协调发展的四种政策途径：第一，编制有效的区域协调规 划，如区域规划、城镇协调规划等，并确立其法律地位，强调协调规划为城市总体规划的法定依据，并成为控制和指导区域和 城市重大交通基础设施建设、重要产业布局、自然资源利用开发、生态资源保护等的政策依据。第二，建立有权威的区域协调 政府，明确区域协调政府的职能，是对区域发展作出长远规划，对区域发展重大事物进行协调，对区域内相关行政部门行政行 为进行监督。提高区域协调机构的行政级别，加大协调的力度，增强权威性。第三，建立“以物为中心”的“特别区划”，加强对 区域稀缺资源、特定建设区、生态保育等进行控制和监督，在“特别区”设置功能单一的专门机构，或结合现有组织机构进行重 组，负责协调、监管特别区域内相关的事务。第四，推进政府间以签订合约的合作方式，促进市场化改革，增进城际合作，实现 在区域范围内公共资源共享。 【关键词】区域；协调规划；区域合作；政策 The imbalanceand ofinterest on inconsistent [AbstractJregional development diversity subjectsbringregional problems． The nlain theinterest ofadministration analyses competition district，urban paper problems，including sprawl，dispersive of distribution of ofconstructive industry，inconsistentimportantinfrastructure，repetition arrangement projects．Thepaperputs four forward to coordination first istomakeeffective coordination approachesregional development．Theapproach regional Can whichcontrolsand andurban of and ofnatural guidesregional importantinfrastructure，layoutindustry，using protection lawstatusthe as urban environmental of coordinationwhichis the of master resource，establish regional plan legalg