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关于我国文献信息资源共享的进程及其法律保障问题的思考 金胜勇扬文祥(河北大学管理学院) 一、我国文献信息资源共享的历史与现状 在我国，文献信息资源共享工作以图书馆系统为根据地，经历了长期的渐进过程，从初期 的小规模的、局部的、无计划的、随意的共享，发展到以后的较大规模的、全局的和有组织的共 享。在此过程中，1957年国务院颁布的《全国图书协调方案》及其具体实旌，几乎促成了文献 信息资源共享进程的飞跃，如果不是后来的政治运动扼杀了方案的进一步实施，我国目前的文 献信息资源共享状况完全应该是一个更为可喜的局面。虽然《方案》仅是在图书馆系统对文献 信息资源共享进行规范，但其在整个文献信息资源共享进程中的开创意义和典范作用是不容 否定的。 方案决定：在国务院科学规划委员会下设图书小组，负责全国为科学研究服务的图书工作 的全面规划和统筹安排；建立全国和地方的中心图书馆委员会，负责具体规划、实箍全国的藏 书协调工作；组织编制全国图书联合目录等。 20世纪80年代以后，文献信息资源的共建共享工作得到恢复，各省市陆续恢复中心图书 馆委员会。1987年，由文化部、国家科委、国家教委、中国科学院、国防科工委、中国社会科学 院等15个部委联合成立全国部际图书情报工作协调委员会，该委员会组织了全国文献资源调 查与布局的研究工作，为文献信息资源的共建共享奠定了基础。90年代，全国一些重要文献 信息工作机构和学术组织纷纷以会议、协议的形式就文献信息资源共享阿题的理论与实践进 行探讨和尝试，上海、北京等地及高校馆等图书馆事业较发达的地区和系统在共享建设中取得 了相当大的成绩。 ， 但如果仅仅就此而言，目前，无论共享的基本模式、组织机构及实际协作方式等均没有对 1957年《全国图书协调方案》有实质性的突破。纵观共享建设的进程，在20世纪后20年真正 为共享带来活力的是信息技术的发展。以计算机和互联网为代表的信息技术为文献信息资源 共享提供了新的理念基础及工作方式，使新世纪的文献信息资源共享呈现新的发展趋势。 二、文献信息资源共享的发展趋势及存在的问题 信息技术使文献信息资源共享呈现的发展趋势主要表现在以下几个方面： 第一，文献信息资源的覆盖面极大扩展。 现代信息技术诱发甚至迫使人们转变观念，文献信息资源的范畴极大扩张，图书馆的工作 对象不仅仅限于馆藏文献(现实馆藏)，他馆的馆藏及网络信息(虚拟馆藏)也成为图书馆的重 64 一—1可■——一———— 要工作对象。此外，虽然图书馆仍然是最重要的文献信息机构。但档案单位及其他信息机构在 文献信息资源共建共享中的地位也会越来越引起人们重视。 第二，共享方式有了实质性的变化。 共建单位之间共建层次的加深、网络技术的支持，可能使文献信息用户真正实现占有多个 甚至全部文献信息机构，传统的以开展联合编目和馆际互借为基础的馆际合作将被一种真正 的“足不出户”的共享方式所代替。从共建共享的范围来看，在更大范围乃至世界范围实现共 享成为可能，因为在网络环境下，两个单位实现共享和一百个单位实现共享从理论上来讲难度 是一样的。 第三，共享的原则从提高文献资源保障率向提高文献资源保障效果发展。 在人工条件下，共享的出发点只能是一方建设、多方占有，以提高文献资源的保障率，在此 目标指引下，共享的主要工作是建立各级各类各区域的文献机构的覆盖网络。而在网络条件 下，文献资源的全面占有已不是首要问题，建立科学合理的共享机制成为共享过程的重要环 节，即如何使文献信息在共享网络中合理流动，如何实现共享单位之间的预期效益。这就是 说，传统的共享问题更多的侧重文献信息资源建设，而今后的共享问题则更多的涉及文献信息 服务。 随着人们对共享问题认识的加深和信息技术对共享工作支持的加强，文献信息资源共享 进程中出现了良好的机遇和强大的动力，但共享理念、共享方式的变化，又使共享工作遇到了 一些前所未有的或早而有之但一直未能解决的问题。 首先是共享制度保障问题。从20世纪50年代的起步阶段算起，共享工作到目前为止还 停留在理论研究和发展趋势阶段，一直没有形成制度——图书馆抓共建共享是热心事业建设， 闭起门搞自己的建设也没什么不好，一些文献信息机构至今还对共建共享问题漠不关心甚至 有抵触情绪，以至于共享只aB在小范围内进行，或者出现“剃头挑子一头热”的情况，严重挫伤 了