古代那些优秀的县令.pdfVIP

—豳—匿圈■■●塑堕…………… 古代那些优秀的县令 ■廖保平 行终身制，多数不世袭，可以防止权力固化， 增加社会流动。“宰相必起于州郡，猛将必发 时隔20年，中央再次表彰一批优秀县委 于行伍”，这是一大进步。 书记，意义非常，说明中共深得“郡县治，天下 在传统社会中，皇权止于县政，县是最基 安”之深意。 层的行政建制，县政是一切政事的开端，“万 司马迁在《史记》中写道：“县集而郡，郡 事胚胎，皆在州县”；县制具有完整性、规范 集而天下，郡县治，天下无不治。”其实西周本 性、法理性和条文性等特征。“官治”的秩序和 无郡县，周朝搞的是分封制，但时间长了，天 力量基本到此为止，行政机构的管理基本没 下之乱由分封而起，诸侯争霸，周室衰微，变 有渗透到乡村一级，那里主要依靠宗族特有 成可怜虫。这前车之鉴诸侯看在眼里，记在心 的势力维系。“官治”能够做到县一级安稳，基 里。自己要是再行分封制，就等于走老路、走 本上可以保天下太平。过去，新科进士去赴任 邪路，那样分封下去，谁能保证被封者有一天 知县，皇帝要与之亲自谈话，对于干得好的县 不造自己的反，把自己当玩偶?为了吸取周王 官，朝廷也会大加提拔重用。 室的教训，各国诸侯不得不寻找新的统治方 法，在夺得新的土地、人口时，不再分封亲贵， 而是委派官吏去管理，分封制转变成郡县制。 县委书记在古代就相当于知县、县令，一 在郡县制下，地方政令制于中央，郡守、 县最大的长官。而一提起古代的优秀县官，似 县令等地方官员均由国君任命，并可视其政 乎总绕不过海瑞。海青天在做知县的时候，如 绩优劣随时擢升撤换。他们只是作为君主的 果要做全国评选，应该算是优秀的县委书记 代理人来暂管当地事务，并不具有该县的归 之一，可以拿奖的。 属权，自然也就无法以此为据点形成 盘根错节的私家势力。 通过郡县制削弱了地方贵族势 力，形成了一个等级森严的金字塔形 权力结构。帝王站在塔尖上，总揽权 力，各级官吏，都要向皇帝负责，官吏 的德行政绩、提拔任免、奖罚升降最 终由皇帝评判掌握，各级官吏不得不 俯首听命于中央，不易出现分封制的 诸多弊病。 “楚邦之法，禄臣二世而收地”。 由于郡县制采取委派官员代理管理， 不同于分封宗亲自治，官员的职位不 ▲海瑞雕像 4 一一一…一矍翌堡望～』二二五亟垂圣i垂圣：二| 话说这海瑞在做淳安知县时期，不仅以 清廉闻名，而且可谓一个能吏，推行了一系列 非常有力度的改革。他“度田定税”，解决“有 田者无税，无田者反当重差”、“苦乐不均，民 穷为甚”的现象，使“赋役均平、民得安生”。此 一善政赢得了百姓的极大赞誉。 当时，每当朝觐之年，地方官都会“盛辇 金帛以奉京官”，这一陋习带来的费用都摊到 老百姓身上，是一项不小的负担。比如淳安县 民众为此每年额外增加负担白银400多两， 另外还有许多不能以白银数量计算之米石、 纸张、夫役等。海瑞到任后，取消了朝觐进奉 京官的诸多旧例，他自己在淳安任职期间，两 次晋京朝觐，一路旧服素食，路费仅用银48 毛畦压蹿～拿m