定兴县医疗卫生服务体系规划.docVIP

定兴县医疗卫生服务体系规划 （2016-2020年） 为进一步深化医药卫生体制改革，优化卫生资源配置，提高医疗卫生服务质量和效率，促进全县医疗卫生服务体系建设与发展，更好地满足人民群众健康需求，依据《全国医疗卫生服务体系发展纲要》、《河北省卫生和计划生育发展第十三个五年计划》、《保定市区域卫生规划(2016年-2020年)》、《定兴县城乡空间发展规划》等有关规定，结合实际，编制《定兴县医疗卫生服务体系规划（2016～2020年）》，规划范围覆盖定兴县全城，包括县城范围内的所有医疗机构。规划期限为2016至2020年。 第一章 规划背景 第一节 经济社会发展情况 定兴县位于冀中平原腹地，京津保中心地带，隶属河北省保定市，位于京、津、保三角中心地带，为河北省35个“环京津都市圈”县市之一、保定市10个环京津卫星城市链县市之一。全县南北长23公里，东西宽31公里，总面积为714平方公里，耕地面积为74万亩,总人口60.01万人；辖7个镇、9个乡，一个城区管委会，274个行政村，1个省级经济开发区。 2015年，全县国内生产总值1063154万元，农村居民可支配收入11663元，城镇居民可支配收入24176元。2015年人口出生率12.51‰、死亡率6.55‰、自然增长率5.96‰，到2020年预计全县人口总数为62.2万人。 第二节 主要问题及面临形势 一、主要问题 （一）服务能力不强。由于人员、技术、设备等因素制约了医疗卫生服务的发展，医疗机构缺乏应有的实力，综合服务能力不高，医疗机构设备陈旧，并且患者对诊疗服务水平期望值日益增大，不能完全满足群众多样化的医疗卫生需求需要，造成外转病人增多。 （二）人员素质偏低。综合分析全县的医疗卫生人员队伍，学历、职称普遍偏低，严重缺乏高层次和一流的卫生专业技术人才，整体服务能力和技术水平不高。 （三）信息化建设滞后。多年来，信息管理意识淡薄，忽视信息化建设，致使信息管理机构不健全、信息化建设投入不到位、信息管理手段和方法落后，尤其是部分乡镇卫生院设备老化，难以真正实现信息互联共享，直接影响了统计数据和信息的真实性、准确性。 （四）财政投入不足。多年来，虽然财政投入呈逐年增加的趋势，但是仍显严重不足，致使医疗卫生机构的基层设施建设、医疗设备的更新、人才的培养等相对滞后。 二、面临形势 （一）全面建成小康社会，助推了医疗卫生事业的发展。党中央、国务院全面建成小康社会的宏伟目标，为卫生发展提供了广阔空间，需要各级政府把加快医疗卫生事业改革发展，满足居民卫生服务需求需要，把提高居民健康水平、保护社会劳动力放在更加重要的位置，为经济社会发展提供重要支撑。 （二）医改的深入推进，为医疗卫生事业发展提供了新的机遇。国家医改总体方案和相关配套措施，以及省市关于深化医药卫生体制改革的相关方案的出台，必将为全县卫生工作的发展注入新的动力，有助于借机打破阻碍全县医疗卫生资源公平分配的体制与机制，逐步缩小城乡与人群在健康保障、服务提供、健康状况方面的差距，解决老百姓看病难、看病贵的问题。 （三）人口政策的调整，对医疗卫生工作提出了新任务。伴随着人口的老龄化和二孩政策的全面实施，人口结构和疾病谱发生改变，老年疾病对卫生资源的消耗比例呈上升趋势。同时，结核病、艾滋病等传染病依然影响着居民的健康，这些新的情况对医疗卫生工作提出了新任务，在客观上需要不断完善医疗卫生计生服务体系，以满足居民的多层次的医疗卫生需求与需要。 （四）健康意识和保障水平的普遍提高，加快了医疗卫生需求的增长。居民健康意识和医疗保障水平的提高、保障范围进一步扩大，使居民潜在需求得到进一步释放，医疗服务总量将会持续增长，迫切需要完善医疗卫生服务体系，科学规划不同类别医疗机构的功能、规模、布局和服务衔接机制，以实现对医疗需求的有效规划和引导，最大限度地提升医疗服务效率，适应医疗服务需求的快速增长，有效满足不同人群对医疗服务多层次、多样化和个性化的就医需要需求。 第二章 规划的总体思路 第一节 指导思想 贯彻党的“十八大”和十八届历次全会精神，以党的卫生工作方针为指导，以全面提高居民健康水平和生命质量为宗旨，以县主要卫生问题和人民健康需求为导向，立足定兴实际，发挥区位优势，坚持政府主导，发挥市场作用，注重内涵发展，强调系统整合，搞好规模控制，优化资源配置，提高利用效率，提升服务能力，构建与全县国民经济社会发展水平相适应的、公立和民营医疗机构协调发展的、有效经济、公平合理的医疗卫生计生服务体系，融入京津冀协同发展，建设京南生态卫星城，形成分级诊疗、防治结合、急慢分治的就医格局。 第二节 基本原则 一、以健康需求为导向的原则。以健康需求和解决居民主要健康问题为导向，以调整布局结构、提升能级为主线，适度有序发展，强化薄弱环节，科学合理确定各级各类医疗卫生