律政司司长于广深港高速铁路（香港段）一地两检安排记者会.PDFVIP

律政司司长于广深港高速铁路 （香港段）一地两检安排记者会 的开场发言（只有中文） ＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊ 律政司司长袁国强资深大律师、运输及房屋局局长陈帆和 保安局局长李家超今日（七月二十五日）下午就广深港高速铁 路（香港段）一地两检安排举行记者会。以下是袁国强的开场 发言： 谢谢 Frank （运输及房屋局局长陈帆），各位传媒朋友。 建议落实一地两检的方案 正如我开始时指出，我们与中央讨论一地两检时，双方一 直坚持一地两检建议，必须符合《基本法》和「一国两制」。 要在西九龙站落实一地两检，内地工作人员须根据内地法 律为过境乘客办理通关手续，这有确切的需要。另一方面，大 家都知道，《基本法》就在香港特区所适用的法律有作出规范。 当中有关的条文包括第二条、第八条、第十一条、第十八条、 第二十条及第二十二条。 大家可能会特别关心的，可能是第八条和第十八条，简单 说，第八条订定了香港适用的法律，而第十八条除重申香港适 用的法律是第八条所指的法律外，亦指出全国性的法律，除非 列入《基本法》附件三之外，是不会在香港实施。在附件三的 法例有三类的法例可以纳入附件三，就是有关国防、外交以及 其他根据《基本法》的规定，是不属于香港特区自治范围规定 的法律。而第二十二条的规定 ，是指出中央人民政府所属的各 个部门、各省、各自治区、直辖市均不得干预香港特别行政区 根据《基本法》自行管理的事务。他们如需在香港设立机构， 除了须经中央人民政府批准外 ，在香港时亦须遵守香港特区的 法律。 在这个法律框架之下，我们参考了不同概念，亦参考了深 圳湾口岸模式后建议采用「三步走」方式。 「三步走」的第一步是由内地与香港特区达成一个落实一 地两检的合作安排（《合作安排》）；第二步是全国人民代表 大会常务委员会（全国人大常委会）通过决定批准及确认《合 作安排》；而第三步、最后一步是两地各自进行相关程序落实 一地两检；在香港方面将牵涉的工作会是本地立法工作。 第一步∶ 《合作安排》 《合作安排》方面的内容包括口岸区的设立、「内地口岸 区」的范围及管辖权事宜、对旅客出入境监管、联络协调与应 急处理机制、争议的磋商及解决，以及《合作安排》的修改和 生效事宜。 口岸区的设立 就口岸区的设立，西九龙站将分别设立「香港口岸区」和 「内地口岸区」。「香港口岸区」将由香港特区依照特区法律 设立和管辖，而「内地口岸区 」将由内地根据《合作安排》和 内地法律设立和管辖。日后由双方分别按照各自法律，对往来 内地和香港特区的出入境人员及其随身物品和随身行李办理通 关手续。 「内地口岸区」范围 我相信大家都会关心「内地口岸区」范围。刚才在陈局长 的 powerpoint 里，大家会留意到第七页有一个示意图。大家会 见到西九站的方面，分为五层，这里显示 B1 、B2 、B3 、B4 ， 地面那方面在我们目前的讨论里是没有关系的。而「内地口岸 区」的范围为西九龙站 B2 、B3 层的划定区域，意思即不是整 个 B2 ，亦不是整个B3 ，而是B2 、B3 分别的划定范围，以及 B4 层月台区域及有关连接通道，包括内地监管查验区、内地部 门办公备勤区、离港乘客候车区、车站月台、以及连接通道和 电梯，连同月台的部分。 换个角度看，「内地口岸区」的范围及空间涵盖的位置可 说由离港乘客完成香港出境程序进入办理内地入境程序起开始 经过的地域；以及抵港乘客自南行列车落车踏足西九龙站起， 直至完成内地出境程序为止，就会是刚才所指出的「内地口岸 区」。 另外，在广深港高铁（香港段）上营运中的列车车厢，包 括行驶中、停留中和上落乘客期间的车厢，亦视作「内地口岸 区」范围之内。 除刚才所说的部分，西九龙站的其他部分，包括石岗列车 停放处、路轨及行车隧道，均不会被纳入「内地口岸区」范围。 「内地口岸区」范围内的场地和空间由香港特区以租赁形 式交予内地根据《合作安排》使用和行使管理权。就该使用权 的取得、期限和费用，包括「内地口岸区」内有关建筑物及相 关设施的维修养护费用等事宜 ，由双方签订另一个合同作出规 定。 往后的《合作安排》亦会强调，「内地口岸区」的设立