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适应市场需求 强化服务意识 努力开拓房地产公证业务 浙江省余姚市公证处毛兰萍 随着社会主义市场经济体制的逐步建立．作为经济支柱性产业之 一的房地产市场进一步完善与发展。房地产市场在其运转过程中，涉 及社会各阶层的切身利益和复杂的法律关系，并与建筑、金融等市场有 着密切的联系，这在客观上对公证法律服务提出了新的要求。面对这 种新的发展环境，我处积极顺应形势，牢牢把握市场机遇，坚持从公证 的职能出发，认真探索，大力开拓房地产领域的各项公证业务．成效显 余件。公证类别由传统的房屋继承、赠与、析产等到现代的房屋销售、 土地使用权出让、转让、房地产抵押、房屋拆迁等十几个类别，各类别相 互结合，共同发展。为规范房地产管理，稳定房地产市场秩序，预防、减 少纠纷，保护公民的合法权益等方面发挥了积极的作用。同时也使公 证的自身业务得到了长足的发展。在当今房地产热的大好形势下，找 到了公证业务持续发展的增长点。下面介绍的是我们开拓房地产公证 的一些做法和体会，与同行共同交流和探讨。 一、紧紧把握发展机遇，主动介入房地产领域 我市的房地产公证业务，是伴随着经济和房地产市场的发展变化 而逐步发展深化的。1995年当我处获悉市重点工程、投资近亿元的中 国塑料城～期即将上马这一信息，就敏锐地感觉到从中国塑料城的兴 建到招商引资，从土地使用权的出让到房屋销售，涉及许多法律关系， 需要法律予以规范的问题很多，必需法律服务，公证处从中行使服务职 ·156 能，大有可为。况且，中国塑料城在市内外具有较大的影响和知名度， 公证可以通过积极参与和提供优质的服务，成为进入房地产市场的良 好的契机。市司法局的领导对此也十分重视，并与处领导一起到市政 府、中国塑料城管委会以及工商行政管理、房地产管理部门等介绍公证 法律制度，宣传公证的职能和作用，经过多次的协商研究，取得了共识， 决定运用经济、行政、法律三位一体的管理手段规范中国塑料城的建设 工程，明确规定从土地使用权的出让到建筑项目招、投标，购房人抽签 购房到房屋的拍卖、销售等环节必须经过公证。为此，我处及时提出建 议并协助投资、建设和管理单位制定《抽签办法》、《拍卖办法、《商品房 预售合同》等文件，并制作了一套简便易行的办证程序．克服困难上门 办证，在短短一星期内办理抽签、拍卖、商品房预售合同公证600多件。 良好的公证服务得到社会各界的好评，市政府领导在总结会议上对我 们的工作专门进行了肯定。我处由此迈出了以公证手段规范房地产一 级市场的第一步，为此后进行的中国塑料城二期、集贸市场等项目的房 地产事宜公证铺平了道路。 随着房地产市场的发展、政府服务职能的转变，市政府为规范房地 产市场的运作和方便当事人，于1998年6月专门成立了市房地产办证 服务中心。为了扩大公证在房地产市场中的影响，我们及时与市府办、 房管局联系，在办证中心设立了公证办事处，每天都有公证员值班。这 一“窗口”的开设不仅方便当事人及时办理抵押贷款协议、继承、赠与等 公证，更重要的是架设起了与房地产管理部门联系的桥梁，加强了工作 中的相互配合和支持。公证办事处设立以来，我们主动协助房地产办 证服务中心及当事人解答房地产领域中涉及法律的问题，积极当好他 们的法律顾问，深受当事人和房地产管理部门的欢迎。1999年2月， 为规范房地产二级市场，市司法局主动与房管局协商，作出了在房地产 登记中加强公证服务的决定，对房地产交易的各个环节，有关职能部门 的工作职责以及互相之间的配合和各个操作程序进行了分工和定位， 明确规定对涉及继承、赠与、分家析产、遗嘱等方式变更产权的均须进 行公证。从而使公证服务进入房地产二级市场有了依据，确立了公证 ·157· 在规范房地产二级市场中的地位。据统计，仅1999年，我处就办理上 述证明300余件。 1993年，我市的房改工作紧锣密鼓地开展起来，房改工作的展开， 有力地推动商品房销售市场的发展。对此，我们积极与房地产开发公 司、银行房信部及住房资金管理中心进行了沟通和联系，一方面积极配 合做好国家房改政策的宣传工作，另一方面热情地帮助他们修改房改 中的具体政策性文件，积极发挥公证在房改工作中的独特作用。到 1999年底，已办理有关房改的职工购房及贷款合同公证近万件，真正 使公证进人了千家万户。 二、适应房产市场需要。积极开