新型城镇化背景下江苏区域发展格局优化策略研究.PDFVIP

江苏社会科学2015年第2期 江苏发展研究 新型城镇化背景下江苏 区域发展格局优化策略研究 王兴平 强子阳 内容提要 江苏省正在迈向新型工业化、新型城镇化和率先现代化的新阶段。论文利 用研究提出的新型城镇化临界标准，对江苏省新型城镇化的现状格局进行了分析，对江苏 新型城镇化阶段区域发展的新背景进行了简要梳理。在系统梳理江苏不同阶段、不同计划 与规划提出的区域发展格局核心脉络基础上，按照新型城镇化的内在要求，从区域层面、重 点地区和城市发展层面等提出了江苏区域发展格局优化的策略建议。 关键词 新型城镇化 区域发展 区域规划 江苏省 王兴平，东南大学建筑学院教授、东南大学区域与城市发展研究所所长 210096 强子阳，河海大学企业管理学院学生 213022 党的十八大提出新型城镇化战略，不仅对区域发展理念、模式提出了转型提升的新方向，也对区 域发展的空间格局提出了优化重组的新要求。对江苏省而言，按照新型城镇化的要求审视省域发展 格局的现状特征、梳理其演化和规划的历史轨迹与路径，并结合新型城镇化阶段的新要求，谋划省域 发展格局优化调整的关键策略，具有重要的现实意义。因此，本文将以此为出发点进行研究。 一、江苏新型城镇化水平的区域差异 江苏省地兼南北，位于长江下游和沿海中东部，包绕国际大都市上海。区位差异和历史累积造 成了江苏省区域经济社会发展的不平衡性，并导致了江苏省城市化水平一直呈现“南高北低”梯度递 [1] 减的空间格局特点 ，这种分布特点也决定了在当前阶段其新型城镇化水平由苏南向苏中和苏北递 减的趋势。根据《中国新型城市化报告2011》的分析结果，苏州和无锡作为苏南地区的代表，分列中 [2] 国新型城市化水平的第七和第十名 ，苏北腹地城市的新型城市化水平更低。 本文为江苏省社科基金资助项目（项目批准号：11CSJ005），本文在江苏省社科联2014年7月举办的“两个率先“研 讨会大会宣读论文基础上修改而成。 [1]官静、许恒国：《区域城市化水平综合评价及其地域差异研究——以江苏省为例》，〔北京〕《资源与产业》2008年 第2期。 [2]牛文元：《中国新型城市化报告2011》，〔北京〕科学出版社2011年版，第127页。 - 261 - 新型城镇化背景下江苏区域发展格局优化策略研究 为了更为全面地评价新型城镇化的发展程度，经过研究，我们分析提出了城市化率达50%这一 基础指标和人均GDP达6000 表1 新型城镇化阶段划分的标准 美元、第一产业比重低于 城市化阶段 城市化率（%）人均GDP（美元）第一产业比重（%）城乡收入比 10%、城乡居民收入比低于3 传统城市化进行 ⦤50 —— —— —— 传统城市化结束 ⦥50 ＜6000 —— —— 这三个相关指标进行不同组 新型城镇化起步 ⦥50 ⦥6000 ⦤10 ⦤3 合，形成判断新型城镇化发 两者满足其一即可 新型城镇化推动 ⦥50 ⦥6000 ⦤10 ⦤3 展阶段的指标体系，即将由传 统城市化进程转向新型城镇化进程的 过渡期进一步地细分为传统城市化的 结束阶段、新型城镇化的起步阶段和新 [1] 型城镇化的推动阶段（如表1所示）。 利用上述指标体系进行分析，我们 可以发现，江苏以地级城市为单元的新 型城镇