公平和效率关系.pptVIP

公平与效率的关系问题;问题的提出; 联合国有关组织规定：基尼系数若低于0.2表示收入绝对平均；0.2-0.3表示比较平均；0.3-0.4表示相对合理；0.4-0.5表示收入差距较大；0.6以上表示收入差距悬殊。国际上通常把0.4作为收入分配差距的“警戒线”。一般发达国家的基尼指数在0.24到0.36之间。 ;;收入差距过大的原因： 1）政策的偏颇，初次分配片面强调效率，忽视公平。资本所得不断提高，劳动所得持续下降。 2）城乡的户籍壁垒、身份差别导致的就业机会不均等、二元经济结构加深、城乡发展失衡、地区经济发展失衡使得平等的生存权和发展权没有得到确实保障 。 3）不合理的行业垄断使得一些行业动用公共财力、依靠特许经营获得的高额垄断利润，利益分配格局的失衡 。 4）权利寻租、腐败、瓜分国有资产。 ;缩小收入差距的措施： 1）保持经济的持续快速增长，把蛋糕做大。在此基础上建立公平合理的分配制度，原则提高低收入者的收入水平，扩大中等收入者的比重，调节过高收入、保护合法收入、打击非法收入。 2)进一步规范市场经济秩序，促进生产要素流动，加强对垄断行业收入的监管，打破垄断，引进竞争，使收入分配与市场机制接轨。 3）保障社会成员公平的就业权利。 4）健全社会保障体系。 5）加大打击非法收入的力度 ，完善税收制度 。 6）大力发展教育。 7）加大农业投入，提高农民收入。 ;（一）公平与效率的含义;帕累托效率及价值判断： 帕累托最优，是指在不会使其他人境况变坏的前提下，如果一项经济活动不再有可能增进任何人的经济福利，则项经济活动就被认为是帕累托最优。 帕累托改进是指，在存在帕累托无效率的情况下，若进行资源重新配置，确实使得某些人的效用水平在其他人的效用不变情况下有所提高，这种重新配置，就是帕累托改进。 ;卡尔多-希克斯效率的含义： 如果一项社会政策或法律制度的安排使一些人的福利增加而同时使另一些人的福利减少，那么只要增加的福利超过减少的福利，就可以认为这项社会政策或法律制度使社会总财富实现了增加，因而这项社会政策或法律制度就是有效率的。;2.公平（正义）概说：可以理解为公正、平等，包括，规则公平、机会公平、分配公平（社会中人们之间利益和权利分配的合理化）。 社会运行将分为起点、过程和结果三个阶段，起点和过程公平属于规则公平，结果公平属于分配公平，机会公平体现在起点、过程和结果三个阶段上，基本上等同于规则公平，又涵盖规则公平与分配公平。 ;（二）公平与效率的关系;（三）规则公平决定效率;2．规则公平决定效率 通过政治程序、法律以及宪法等手段扼制国家权力对产权界定的不当干预和控制，是能否建立有效产权的基本前提。作为社会基本结构的主要社会制度是否符合社会正义的原则，即制度是否公平，关系到产权的有效界定，进而影响效率。 布坎南 ：“没有合适的法律和制度，市场就不会产生体现任何价值最大化意义上的效率” （《自由、市场和国家》，北京经济学院出版社，1988年版 ） 奥尔森 ：在民主体制中，制度的设计使得权威机构的决策最大可能地服从于广泛的利益。由此可以得出结论，公平的规则是权利界定的前提，所以，公平的规则必然带来经济的高效率。反之，没有公平的规则，权利的界定难以保证合理，交易成本就会增加，效率就会损失。所以，规则公平决定效率。（ 《权力与繁荣》 ，世纪出版集团2005年版 ） ;（四）分配公平直接提高效率;世界银行的专家学者认为：“发展中国家有许多市场失效的领域，特别是信贷、保险、土地和人力资本市场。市场失效造成资源未必流向回报最高的地方。例如，有些能力特别强的儿童，可能无法完成小学教育，能力较差的却可以上完大学。有些发展中国家效率较高的初级农产品和纺织品生产者无法进入某些经合组织市场，缺乏技能的贫困工人前往较富裕国家打工的机会也会受到极大的限制……当市场失效或市场不完美时，财富和权力的分配会影响投资机会的分配。最理想的解决办法是纠正市场失效；如果无法纠正，或纠正成本太高，某些形式的再分配可以提高经济效率。”（世界银行银行2006年） 结论：市场失效是市场救济的常态，为了弥补市场缺陷，提高救济效率，注重分配公平是必须的。;分配公平的目的在于整个社会真正能实现规则公平 ; 其次，分配不公将扼杀社会阶层的流动性。精英阶层会将这种不平等固定化，被边缘化和被压迫群众则往往会将这种不平等内部化，从而导致穷人难以找到摆脱贫困的道路。因此，不平等陷阱可能相当稳定，代代相传，长期存在。 最后，分配不公将直接导致立法与司法的不公，完全破坏规则公平。规则的公平，无论立法还是司法，其最终能否贯彻还取决于各阶层的博