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致： 广东省人民政府 朱小丹省长 香港香港五大商会五大商会 香港香港五五大商会大商会 对《对 《广东省企业集体协商和集体合同条例广东省企业集体协商和集体合同条例 （修订草案稿（修订草案稿）》）》的意见稿的意见稿 对对 《《广东省企业集体协商和集体合同条例广东省企业集体协商和集体合同条例 （（修订草案稿修订草案稿）》）》的意见稿的意见稿 尊敬的朱省長 ： 广东省人大于今年 10月 11日公布了《广东省企业集体协商和集 体合同条例》（修订草案稿）（下称 《修订草案稿》），向相关人大代表 及社会各界人士征求意见 。香港五大商会认为国家现行法律没有强制 性规定企业签订集体合同 ，并且《修订草案稿》的实施会对三资企 造成严重困扰 ，更对广东省的投资环境带来严重的负面影响；尤其许 多港资企 面对日趋放缓的国际经济形势 ，正承受颇大的经营压力。 因此 ，五大商会五大商会建议建议暂缓暂缓实施实施 《修订草案稿《修订草案稿》，》，理由如下 ： 五大商会五大商会建议建议暂缓暂缓实施实施 《《修订草案稿修订草案稿》，》， 对企业的经营运作损害严重 1. 港商认同建立和谐稳定的劳动关系 、维护职工和企业的合法权益 非常重要 ，但当前企业管理水平 、劳工的维权认识程度参差不齐， 强制建立集体协商和集体合同制度 ，劳资对法例条文各有理解， 容易增加争拗冲突 ，非但不能达到和谐关系 ，更会催化劳资矛盾， 最终与促进劳资和谐的目标背道而驰 。 2. 在企业的现实经营中 ，企业员工与资方协商必然是围绕要求企 增加工资收入及福利待遇为主 ；但由于企业员工不需要对企业的 盈亏 、风险以及发展远景承担责任，因此企业资方与员工之间在 工资及福利待遇的制定方面是存在矛盾的 。同时，企业工资集体 协商还会导致企业员工陷入对增加收入的盲目追求中 ，进而使企 业内部产生新的收入分配矛盾,直接削弱企业一向行之有效的奖 赏激励机制的作用 ，令企 难以带动职工积极性和效率 ，从 而严 重影响生产力和竞争力。 3. 内地政府通过最低工资标准 、「五险一金 」及其他 与职工福利有 关政策的出台实施 ，促使企业员工过去几年的工资及福利待遇已 1 经大幅提高 。例如，广东省政府在过去五年中 ，上调全省最低工 资标准的幅度年均增长 13.5% 。然而，过去五年的劳资纠纷不减 反增 ；这种过度刺激 员工追求工资待遇的欲望 ，只会给企业和社 会增加不和谐因素甚至破坏生产力 。另外 ，企业资方与员工在进 行工资集体协商过程中产生意见分歧时 ，采取怎样的标准及依据 怎样的法律进行仲裁 ，当前并没有作出明确规定 ；这无疑会令人 质疑企业集体协商的效果 。 4. 企业经营者 与职工代表在进行工资集体协商时 ，须向员工公开企 财务信息 、经营方针等一系列商 机密 。虽然 《修订草案稿》 明确规定了员工保守企业的商 秘密是其法定义务 ；但在现实情 况下 ，由于工人的流动较大 ，如果参与协商的职工代表向企业的 竞争对手泄露 了商 机密 ，将对企业利益带来极大的损害 。对于 上市公司而言 ，此项规定更属高风险 ，因为在世界各地的上市公 司法例中 ，任何有意或无意披露公司资料 而导致公司股价变动都 属违法行为 ，负有刑事责任 。 对广东省及国家的整体营商环境产生负面影响 5. 广东省目前在册的三资企业有 7 万 多家 ，其中港资企 约 5 万 家 ， 约占 67% ；而近年在广东规模 以上工业企业产值 中 ，港资企业产 值约占 20% 。可见 ，《修订草案稿》的出台会对按 国际惯例运作的 港资企业及其他外商投资企业带来较大的冲击和影响 。 6. 目前全球经济形势十分严峻 ，经济复苏缓慢且不稳定 ，企业面临 困难重重 ，生产成本大幅上涨 ，市场低迷 。面对如此严峻的形势 ， 企业必须集中全力推进企 转型升级 ，必须具备更强的自我调整