对挪用公款归个人使用的反思.pdfVIP

! 第# 卷第$ 期 河南财政税务高等专科学校学报 %’( #( )( $ *++, 年- 月 ./012’ 3 45121 6712185 9 :2;271 =’’55 ?/( *++, 对“挪用公款归个人使用”的反思 郭晓伟 （四川大学 基础医学与法医学院，四川 成都@++@, ） ［关键词］挪用公款；挪用；个人利益 ［摘! 要］挪用公款“归个人使用”是挪用公款罪的必备要件，但何谓“挪用公款归个人使用”，却是一个 有争议的问题。以全国人大常委关于“挪用公款归个人使用”的立法解释为基础，探讨“挪用公款归个人使 用”这一挪用公款罪的构成要件，可以得出的结论是，考察个人决定以单位名义将公款供其他单位使用是否 谋取个人利益，应当从经济的角度考虑单位是否丧失了自身利益。 ［中图分类号］ A@B+( # ；A#*$( B#*! ! ［文献标识码］?! ! ［文章编号］++- C ,D#B（*++, ）+$ C ++B C +B ! ! 挪用公款“归个人使用”是挪用公款罪的必备要件，但何 家工作人员利用职务上的便利，以个人名义将公款借给其他 谓“挪用公款归个人使用”，却是一个有争议的问题。更为关 自然人或者不具有法人资格的私营独资企业、私营合伙企业 键的是，涉及这个问题的法定解释几经变化，达, 个之多，导 等使用的，属于挪用公款归个人使用。”该解释第* 条规定： 致相应构成此罪的行为范围发生急剧扩大或缩小。而这, “国家工作人员利用职务上的便利，为谋取个人利益，以个人 个解释中，又有$ 个是新《刑法》施行后颁布的。罪刑法定原 名义将公款借给其他单位使用的，属于挪用公款归个人使 则下，法律应当怎样解释，犯罪构成要件解释的基点何在等， 用。” 成为人们思考的问题。笔者拟以全国人大常委关于“挪用公 （二）立法解释 款归个人使用”的立法解释为基础，探讨“挪用公款归个人使 针对高法*++ 司法解释，最高人民检察院认为，由于其 用”这一挪用公款罪的构成要件，期望为建立认定挪用公款 强调国家工作人员将公款借给其他自然人或者不具有法人 罪稳定模式有所助益。 资格的私营独资企业、私营合伙企业等使用，还必须“以个人 一、对“挪用公款罪归个人使用”有关法定解释的回顾 名义”；将公款借给其他单位使用时，除须“以个人名义”外， （一）司法解释 还要“谋取个人利益”的，才构成挪用公款罪，超越了其司法 最早的司法解释是#-# 年 月@ 日两高《关于执行E 解释权限，给实际办案带来极大的困难。高检根据《立法法》 关于惩治贪污罪贿赂罪的补充规定F 若干问题的解答》，该 第$B 条的规定，于*++ 年 月向全国人大常委会提出对 解答规定挪用公款归个人使用“包括挪用者本人使用或者给 《刑法》第B-$ 条第 款规定中“挪用公款归个人使用”的含 他人使用”，同时在第* 条第（一）项规定：“挪用公款后，为私 义作出法律解释的要求。 利以个人名义将挪用的公款给企业事业单位或机关、团体使 根据《立法法》第$$ 条的规定，全国人大常委会法工委 用的，应视为挪用公款归个人使用。” 对上述问题专门听取了高检的意见，又与其他有关部门及法 新《刑法》施行后，涉及“挪用公款归个人使用”的司法解 律专家多次研究后，拟定了《关于〈中华人民共和国刑法〉第 释主要有两个，一是##- 年$ 月@ 日发布的《最高人民法院 三百八十四条第一款的解释》，经九届人大常委会第*D 次会 关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》（以 议于*++* 年$ 月*- 日讨论通过。该解释规定以下B 种情形 下简称##- 司法解释），该解释第 条规定：“刑法第三百