农村路政管理存在问题研究及对策.docVIP

农村路政管理存在问题研究及对策摘 要：分析了当前我国农村公路对农村地方发展的意义，表现在增加农民收入，提供就业机会，加快城镇化进程三个方面。针对农村路政管理中存在的超限运输，人为破坏，资金投入短缺，农村公路技术等级低、抗灾能力差，公路两侧建筑缺乏统一规划和有效监管，路政管理执法人员素质低等问题，提出了以下几个方面的对策。一是加大公路管理法规的宣传力度；二是理顺管理体制；三是拓宽筹资渠道，加大资金投入；四是建立高素质的公路养护队伍。 关键词：农村；路政管理；对策 中图分类号：C93 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2012）21-0108-02 据交通运输部资料显示：“十一五”期间，全国新建和改造农村公路120万公里，到“十一五”期末，全国农村公路里程达到345.5万公里，新增54万公里。中央农村工作会议对“十二五”期间推进农业现代化、加强农村基础设施提出了新要求：到2015年，农村公路总里程达到390万公里。建设社会主义新农村赋于了农村公路建设新的历史使命，如何对农村公路实行长期有的效管理，将是我们今后长期面临的艰巨问题。 公路,指的是按照国家规定的《公路工程技术标准》修建，并经公路主管部门验收认定的城间、城乡间、乡间可供汽车行驶的公共道路。农村公路是指县道、乡道和村道。县道是指连接县级人民政府所在地与乡镇级人民政府所在地、主要商品生产和集散地的公路，以及不属于国、省道的县际间公路；乡道是指连接乡镇级人民政府所在地与建制村的公路，以及不属于县道的乡镇际间、乡镇与外部连接的公路；村道也叫连村路，是指为农村居民生产、生活、出行服务，连接建制村和居民点，不属于县道、乡道的公路，是国民经济发展的重要基础设施,是现代化建设的开路先锋。路政管理伴随着公路的开通而产生,是公路行政管理的集中体现。公路路政管理,是代表国家履行公路行政管理的执法活动，其目的是保障公路的使用质量、完好畅通，为社会提供安全、舒适、快捷的公路交通条件。它是我国行政管理的组成部分。路政管理工作为促进我国经济发展和文化建设发挥了重要作用。《中华人民共和国公路法》、《公路路政管理规定》是路政管理的法律依据,它的颁布和实施标志着我国的公路事业发展已步入法制轨道,为公路的建、管、养提供了可靠的法律保障。但随着交通基础设施的快速发展,沿路经济开发以及公路经济热,路政管理工作问题凸显，影响了路政管理工作的正常开展。分析路政管理存在的难点,并认真探讨解决途径,正确处理好路政管理中存在问题,是路政管理机构的当务之急。 一、农村公路对农村地方发展的意义 （一）增加农民收入 农村公路是全公路网的基础，是很多农村地区唯一的运输方式，是联系农村与城市的必要通道，关系到农民群众生产生活、农村经济社会发展，农村公路顺畅保证了农产品的顺利运输，提高农民收入，加快农民脱贫致富步伐。公路是农村地区的重要基础设施。 （二）提供就业机会 农村公路建设不仅改善了农村交通条件，而且产生了显著的经济效益，显著促进了农村运输业的发展，农业资源得到有效开发，乡村旅游业方兴未艾，为农民提供了大量的就业机会，带动了区域经济发展，农村面貌得到有效改观。 （三）加快城镇化进程 随着农村公路建设的发展，农村公路逐渐进行柏油化改造，加大乡镇客运站和班车停靠点建设，实现了“路修到家门口，班车通到村里头”，城乡一体化进程明显加快；改善了农村生产生活条件，发展了农村经济。 二、农村路政管理中存在的问题 近年来，农村公路建设取得很大成就，但农村路政管理日显滞后，面临许多困难，村道长期处于失管状态，超限车辆恣意任行，各种损害村道的现象无人监管，致使村道因缺乏有效的管理而出现破损，使用寿命锐减，村道的路政管理现状堪忧。这些问题影响了道路养护质量和管理水平。 （一）超限运输 随着农村经济的蓬勃发展，交通运输业日渐兴旺，在村道上，经常看到拉着粮食、牲畜、砂石、泥土等各种物资的超载超限车辆行驶在公路上。一般来说，村道的设计荷载为汽车10级，其重车轴载限制为十吨，轴载质量与国家规定的公路荷载标准矛盾日渐突出，村道承受不了大吨位车辆的碾压，不仅耗费了国家大量的资金，更威胁着公路畅通和安全，直接影响公路的使用寿命。由于超限车辆的碾压，许多村道都出现了不同程度的网裂和破损。 （二）人为破坏 一是由于路政管理滞后，很多农村公路难以得到有效监控，有的群众任意损坏或偷盗公里桩、路缘石，标志牌、示警桩等公路设施。二是在公路上做场院，打晒粮食、堆放作物已成为危害公路行车安全的重大隐患之一。近几年来，不少公路路面被任意占用。每到收割季节，长长的公路沿线被麦子覆盖，使原本狭窄的公路形成单行道。有的打场晒粮者为了防止汽车碾压麦子，还经常在麦子边堆放了石头、木棍，各自圈地，占山为王，经常堵车