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加强及完善新时期我国公开选拔党政领导干部制度思索[摘要]近些年来，随着中央关于领导干部选拔的各种法规、政策、规定的不断出台，公开选拔党政领导干部制度在全国各地区、各层次的探索力度不断加大，在实践中取得了一系列的成绩，也暴露出了许多的问题，本文将对其进行分析与思考。 [关键词]公开选拔；党政领导；完善机制 一、我国公开选拔党政领导干部制度概述 所谓公开选拔党政领导干部制度，是指党委(党组)及其组织(人事)部门面向社会采取公开报名、考试与考察相结合的办法，筛选出领导干部人选的制度。它坚持公开、公平、公正，坚持考试与考察相结合，是我国党政领导干部选拔任用方式之一。 我国公开选拔党政领导干部制度孕育、产生于20世纪80年代初期，至今已有二十余载的发展历程，其间经历了试验探索、改进推广、制度推行等三个阶段。 浙江省宁波市在1985年公开选拔局级干部，揭开了领导干部公开选拔试验的序幕；1992年中共中央有关部门转发了吉林省《关于采取“一推双考”的方式公开选拔副地厅级领导干部情况的报告》，肯定了公开选拔领导干部这一做法，并要求各部门从实际情况出发，探索、改进干部选拔方法，由此公开选拔制度进入推广阶段；2002年7月，中共中央在修改《党政领导干部选拔任用领导干部任用条例》的基础上，印发了《党政领导干部选拔任用条例》，专门增设了“公开选拔和竞争上岗”一章，其中明确指出“公开选拔、竞争上岗是党政领导干部选拔任用的方式之一”，标志着公开选拔领导干部制度在全国范围内的基本形成；2004年中共中央办公厅颁发的《公开选拔领导干部工作暂行规定》和2006年1月1日《中华人民共和国公务员法》中对领导干部公开选拔制度的规定将公开选拔制度带入了规范推进的新阶段。 二、我国党政领导干部公开选拔制度的基本内容、程序与发展现状 1.我国党政领导干部公开选拔制度的基本内容和程序 我国党政领导干部公开选拔主要适用于选拔任用地方各级党委、政府工作部门领导成员或者其他人选，党政机关内设机构的领导成员或者其他人选，以及其他适用于公开选拔的领导职务。有下列情形之一的，一般应当进行公开选拔：一是为了改善领导班子结构或者领导职位空缺较多，需要集中选拔领导干部；二是领导职位出现空缺，本单位无合适人选；三是选拔专业性较强职位和紧缺专业职位的领导干部。 公开选拔工作应当经过下列程序：发布公告；报名与资格审查；统一考试(包括笔试和面试)；组织考察，研究提出人选方案；党委(党组)讨论决定；办理任职手续。 2.我国公开选拔党政领导干部制度的发展现状 公开选拔党政领导干部制度作为领导干部选拔任用的一种重要方式，目前正在全国各地不同层次、不同范围内逐渐展开，成绩斐然。具体表现在以下方面： （1）开展范围广泛：全国各省、市、县、区基本上都开展了此项工作，包含了地方党委、人大常委会、政府、政协、纪委工作部门或者工作机构的领导成员或者其人选，选拔出了一大批德才兼备的优秀干部。 （2）选拔层次全面：我国公开选拔党政领导干部的职位层次从正职到副职，从省直机关正厅级领导干部到基层乡镇领导干部，覆盖了我国领导干部的大部分级别。 （3）实践形式多样：各地党组织在开展领导干部公开选拔的过程中，在《党政领导干部选拔任用条例》和《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》的指导下，结合本地的实际情况，创造了多种领导干部公开选拔的实践形式。 三、不断加强和完善新时期公开选拔党政领导干部制度的策略 公开选拔党政领导干部制度，适应了社会主义市场经济竞争性的特点，反映了广大干部群众企盼党政干部选拔任用制度革故鼎新的强烈愿望。因此，采用这种办法选拔党政领导干部，方向是正确的，必须坚持。但是公选程序多、时间长、工作量大，在实际操作中也存在一些问题，亟需在实践上不断地加强和完善。 1.要适度把握公开选拔的层次、范围和次数 （1）要把握好选拔的范围。公开选拔领导干部，比较适用于选拔专业性和技术性较强的单位和部门的领导干部。如科技、教育、财政等专业性较强的单位，冶金、化工、电子、能源等技术性较强的部门，这些部门的领导职位有其特定性，专业技术要求比较高。通过公开选拔，可以在广大的范围内发现和选拔那些有能力、有学识、有专业、有技术，在某一领域造诣较深的专业人才； （2）要把握好选拔的层次。从目前干部队伍看，公开选拔应以处（局）级以下干部为主，重点是以单位和部门的副职为主。其理由：一是这几个层次与广大中青年干部所处同一层次，易于吸引年轻干部的参与，激励他们的竞争向上意识，随时接受组织的选拔；二是这几个层次的干部需求量大、所需专业广泛，他们是完成党的各项任务的中坚力量，也是选拔任用各类高级干部的基础来源。把公开选拔的重点放在这几个层次，既能解决领导干部入口狭窄问题，又能优化领导干