加强新形势下财源经济建设.docVIP

加强新形势下财源经济建设2011年，内蒙古国税系统全区的税收收入首次突破1000亿元大关。2012年，根据国家税务总局和自治区党委、政府下达的税收收入增长指标任务数，今年全区的国税收入规模将达到1215亿元，任务艰巨，责任重大。当前国际国内经济形势仍然具有复杂性和不确定性，给全区经济增长带来新的难度。我们必须客观分析全区财源经济建设工作的发展态势，采取积极的应对措施，为顺利完成各项国税工作任务创造良好条件。 近年来，由于市场经济在发展过程中存在的一些不成熟和不平衡现象，税源的多样性、流动性、隐蔽性等特点越来越明显，全区财源建设和税收管理工作仍然存在一些比较突出的问题，主要表现在社会涉税信息不够顺畅，税收流失问题还不同程度存在，部分行业和税种尚缺乏有效的源头控管手段，一定程度影响了税收征管质量和水平的提高，制约了税收收入总量和质量的不断提升。因此，进一步加强财源经济建设和税收管理势在必行。国税部门应充分借助当前党委、政府高度重视抓财源经济工作的有利时机，紧密围绕经济决定税收来研究思考问题，高度关注关心税收工作的良好外部氛围，切实增强紧迫感，牢固树立常抓不懈的观念，把树立和落实科学发展观体现在财源经济建设上。大力加强财源经济建设，就要熟悉本单位、本区域收入的构成和发展趋势，了解哪些是主导税源，哪些是后续税源，知道怎样把经济优势转化为现实的税收增长，做到努力完成和超额完成税收任务，在促进内蒙古经济社会持续快速协调健康发展中做出应有的贡献。 一、财源经济建设和税收管理应遵循的指导思想、目标任务和基本原则 (一)指导思想。坚持以科学发展观为指导。按照新时期“聚财为国、为民收税”的工作宗旨和自治区党委、政府加强财源经济建设的各项部署要求，以促进经济和税收协调发展为主线，统管存量税源、挖掘潜在税源、推进税源增量可持续增长，为依法组织税收收入夯实基础，努力实现税收收入规模、质量和增速同步提高，为加快推进内蒙古自治区“十二五”时期经济社会发展战略，为科学发展、和谐发展、率先发展提供强大的财力保障。 (二)目标任务。围绕扩大税源基础，优化税源结构，防止税源流失，促进税源增长，不断拓宽思路，畅通信息渠道，将政府各部门涉税信息的采集、整理、利用、反馈与日常征管业务相结合作为重点，通过国税、地税办税服务厅一体化联动机制，依法做好税收服务和政策引税，按照科学化、精细化管理的理念，深入推进税收信息化、专业化管理，集中解决制约税源增长和税收总量扩张的突出矛盾，实现思想认识、工作措施、保障机制“三到位”，税收总量、增长速度、发展后劲“三提高”，确保税基不断扩大，在继续保持并扩增重点税种、重点行业、重点企业对税收整体支持拉动作用的同时，力争税源增长点持续增加，真正使我区经济和社会发展的成果通过财源经济建设反映出来。 (三)基本原则。一是把握依法治税的工作灵魂。要认真贯彻执行党中央、国务院和国家税务总局的一系列方针政策和对税收工作的各项要求，规范税收执法行政行为，大力推进依法治税，杜绝税务机关和税务人员的执法随意性，努力实现有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，使财源建设工作沿着正确的方向不断向前推进。二是围绕中心，服务大局。紧紧围绕党委、政府中心工作，开展财源经济建设工作，促进税收工作任务的圆满完成和税收职能作用的全面发挥，更好地服务经济社会发展大局，为改革发展稳定做出积极贡献。三是工作布局符合当前经济社会发展全局的形势要求。税务部门是国家的重要经济管理部门，承担着促进经济社会发展的重要职责。要紧紧围绕社会发展大局，努力做好各项税收工作，充分发挥税收筹集财政收入和调节经济、调节分配的作用，为转变经济增长方式、建设社会主义新农村新牧区、促进区域协调发展和科技进步、建设资源节约型、环境友好型社会服务，为经济社会发展提供强大的财力保证和有效的税收政策支持，实现税收事业的和谐发展，营造和谐的征纳关系，促进社会主义和谐社会建设。四是正确处理好贯彻执行税收政策与服务经济发展的关系。依法行政与服务地方经济发展是一对有机的矛盾统一体，只有坚持依法治税，强化科学管理，贯彻执行应收尽收，既不收过头税，也不有税不收的治税理念和总体思路，排除外部干扰，避免无原则地争抢税源，才能有效确保经济发展的正确方向，真正发挥好税务部门的职能作用。 二、近期需要重点落实的财源建设工作 (一)围绕自治区政府全年财源经济建设重点工作，及时主动地做好工作协调和责任落实。今年自治区人民政府确定了进一步巩固协税护税机制，加快推进培植壮大税源工作，确保实现财政收入稳定增长的财源经济建设工作目标，具体有四个方面的重点工作:一是整合企业资源，拢聚大企业外围税源;二是整合政府资源，培植壮大税源;三是加强税源信息监控，不断拓宽协税护税领域;四是加强督导和考核，继续实行财源建设激励机制。各级