坚持“四抓” 重点突破力促尚志市非公经济实现新飞跃.doc

坚持“四抓” 重点突破力促尚志市非公经济实现新飞跃黑龙江省省委书记吉炳轩同志在省第十一次党代会作了题为《深入贯彻落实科学发展观，奋力谱写全省人民幸福美好生活新篇章》的专题报告，报告高屋建瓴，思想深邃，内涵丰富，催人奋进，是新一届省委团结带领全省人民继续奋勇前进的政治宣言和行动纲领。报告提出的“充分发挥国有经济主导作用，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，营造更加宽松的政策环境，促进民营企业加快发展”为尚志市调整产业结构，发展县域经济和非公有制经济指明了方向。全市各级党组织要组织党员干部和群众认真学习、全面理解、深刻领会、准确把握省第十一次党代会精神实质，全力实施“突出一心、打造两带、培育两大市场、建设六大基地”的发展战略，动员和引领全市人民加快推进尚志富民进程。 一、抓全民创业，推动非公经济“铺天盖地” 尚志市非公经济要大发展、快发展，首要任务在于激活底层，调动一切力量，动员一切市场主体，掀起全民创业的热潮，形成非公经济铺天盖地之势。从尚志实际出发，因地制宜，努力把发展非公经济与发挥资源优势、产业基础结合起来，与工业化、城镇化和农业现代化结合起来，大力发展小商品大市场、小配件大配套、小产业大行业、小企业大协作、小资本大聚集的生产经营模式，逐步建立具有高度的社会分工和专业化协作的产业体系，带动产业镇、专业村发展，加快形成一批新的企业群体，实现非公经济的优质扩张。要善于用招商引资的理念和办法，借势造势，借力发展，特别是要发挥好尚志的“三大优势”。一是发挥好区位优势。各乡镇和村屯应重点依托特色基地，主打绿色牌，鼓励发展食用菌、浆果、山特新产品等特色加工业，做大做强资源加工型产业，提高产品的附加值。毗邻城镇的村屯，应集中扶持农民从事技术含量不高、生产分散的家庭包工，以小规模、大群体的生产，推动加工服务业发展。临近公路的村屯，应当立足于交通便利，大力发展粮食收储、物流及其相关产业，并有意识地引进或合办一些粮食精深加工企业，拉长产业链，让农民有更多的就业机会、赚钱渠道。二是发挥好产业优势。尚志的食用菌、乳品、浆果、医药、酒类、木制品、旅游、商贸物流、绿色有机食品等九大产业，遍布城乡，撑起了市域经济的发展框架。我们要紧紧抓住国家扶持农副产品加工业向产地转移的契机，从产业链延伸、循环发展、关联配套中谋划生成项目，从市里引进的各个重大项目的配套、延伸、左右关联中谋划生成项目，从为现有的大企业、大集团“量身定做”中谋划生成项目。重点引进食用菌生产加工大项目和废弃菌包深度开发增值项目，果酒、饮料等系列产品精深加工项目，中药材加工项目和大型现代医药企业，以及木材精深加工类项目，打造地产品牌；依托苇河黑木耳批发大市场、义乌·尚志小商品城，发展前店后厂的经营模式。通过各种渠道积极与省内、国内的强企、名企攀高结贵，努力盘活乡村破产、停产企业的闲置厂房、场地等资产，推动跨行业、跨地区联合重组，培育龙头企业，促进乡村工业提质升级。三是发挥好能人优势。结合“创业创新、全民成才、振兴尚志”的活动，引导各类能人，结合本地优势，发挥各自特长，发展实体经济，以一带十，形成“一枝先报春消息，万紫千红次第开”的良好局面。与此同时，大力推进“凤还巢”工程，明确重点产业，瞄准重点企业，突出重点客商，以亲情、乡情为纽带，吸引本地优秀外出人才，回乡创业发展。 二、抓做大做强，推动非公经济“顶天立地” 从现有的优秀非公企业入手，力争培育出名牌立市企业，使之成为尚志市的经济支柱，从尚志市现有企业的一些共同特点或是共性问题来看，当务之急，是要重点帮助企业解决四个方面的问题。一是解决思想认识的问题。企业家、村级组织带头人，要有出色的洞察力，有果断的决策力，有坚强的意志力，有一种赶超的愿望，勇于向高人学，敢向高处攀，打破传统思维的束缚，真正做到敢想、敢干、敢闯、敢拼，敢争第一，不断拓宽自身的发展道路。二是解决发展方向的问题。对于职能部门而言，要按照“扩充总量、盘活存量、优化增量”的思路，注重发挥大户、名牌、人才的独特优势和作用，通过积极向上争取项目、资金等政策扶持，引导非公经济逐步由传统产业向高科技、现代化产业发展，从分散的小规模经济向集中的规模经济发展，从内向型向外向型经济扩展，加快培育一批科技创新型、资源节约型、劳动密集型的中小企业。而对于企业而言，更是要选准提高效益的发展方向。三是解决资金缺乏的问题。企业家应该学会运用市场经济的手段，多尝试借梯上楼、借鸡下蛋、借船出海。大力发展以法人资本、社会资本和民间资本投资建立的商业性担保机构，架好金融机构与企业的“金桥”。四是解决整合壮大的问题。通过新型合作组织这个桥梁和纽带，变一家一户分散经营为规模经营，变盲目生产为有计划生产，变无序竞争为有序竞争，变弱势个体为强势群体。发挥好行业协服务企业、规范行业、发展产业的作用。采