城市化发展对资源环境影响及未来路径选择.docVIP

城市化发展对资源环境影响及未来路径选择从新中国成立开始，中国城市化经历了60多年的曲折发展历程。同世界上其他大部分国家一样，我国也基本符合城市化发展的“S”曲线规律，表现出明显的阶段性、地区差异性、不平衡性、滞后性和曲折性等特点。其中，改革开放是我国城市建设与城市化发展的重要起点，从1996年开始，我国城市化进入一个新的快车道，全国的城市人口由1978年的1.73亿迅速增加到2009年的6.22亿，年平均增长速度为4.4%，城市化水平由17.92%提高到46.59%，年平均增长0.93个百分点。据2009年中科院对我国人口及城市化水平进行的相关预测，到2020年我国城镇人口将达到7.75亿，2030年达到8.88亿，相应的城市化水平到2020年将提高到54.45%，2030年提高为61.6%。预计从2030年开始我国城市化发展进入缓慢增长的成熟阶段。 一、城市化发展对资源环境的影响 1、城市化对资源环境产生的负面效应 城市化的发展，无论是人口增长、空间扩张，还是经济发展和生活水平的提高，都意味着城市对资源需求的增长，需要开发利用更多的土地、水、能源、矿产等自然资源，扩大了资源利用规模，从而导致对自然资源的占有和损耗。同时，也意味着向环境中排放的各种废物增多，从而导致生态环境的质量下降，自然环境所能够提供的生态服务减少。一般情况下，城市化水平越高，对资源环境的索取就越多，资源环境的压力也就越大。在资源环境容量的约束下，资源环境的消耗，生态环境的恶化，降低了资源环境要素的支撑能力，降低了居住环境的舒适度和投资环境的竞争力，从而反过来会抑制城市化进程。这就是为何城市化水平并不会无限制提高，而在城市化后期还会出现“逆城市化”的原因所在。 2、城市化对资源环境产生的正面效应 城市化的推进，有利于提高资源的利用效率和污染的治理效果。城市化不可避免地会占有和消耗大量的自然资源，但如果放在区域发展的背景中考虑，城市化这种集约的发展方式与分散的发展方式相比，意味着同样的经济规模消耗的资源更少。在城市化过程中，通过集聚效应和规模效应可以更加合理高效地配置资源，使资源利用效率显著提高，从而有助于缓解资源的稀缺状况；利用先进的管理理念和技术手段，实现资源的循环利用和污染的集中治理，降低污染治理的成本，提高人为净化的能力，从而有助于缓解经济发展对生态环境的压力。 二、我国城市化发展面临的资源环境形势 1、未来我国能源矿产保障形势严峻 在长期实行的传统经济发展模式下，中国城市化过多地依赖于数量、规模的外延式扩张，重数量、轻质量，重规模、轻内涵，城镇建设、发展总体上没有摆脱粗放型的模式。由于城镇发展模式粗放，资源利用效率并没有随城市化水平的提高而明显提高，城镇资源、能源消耗量大，利用效率却很低。以2005年统计为例，2005年中国消耗了全球26%的粗钢、41%的水泥、40%左右的原煤，而创造出的GDP仅为全球的4%～5%。由于城镇发展过程中的高消耗、高污染、高投入、低效益问题一直没有得到有效解决，我国的能源矿产供应形势日趋严峻。据相关统计预测，至2015年和2020年石油缺口将分别达到3亿吨和3.4亿吨；煤炭缺口在2—3亿吨左右，天然气缺口分别达到700亿立方米和900亿立方米。未来15—20年内，我国大宗矿产铁、铜、铝、铅、锌等矿产对外依存度将高达50%左右。这都将成为我国城镇化健康持续发展的巨大障碍因素。 2、未来我国水土资源保障形势不容乐观 通过对十一五期间城市用水和建设用地保障程度变化机理与规律的分析，预计十二五和十三五期间的十年内城市化水平每提高1%需要新增城市用水量32亿m3（其中需增城市生活用水22.4亿m3，新增城市工业用水9.6亿m3），需新增建设用地3460km2。以此推算，到2020年全国城市需水总量为870亿m3，城市建设用地总量将达到72552km2，而2020年城市可供水量为950亿m3，可供城市建设用地量约为64813km2，如果考虑到15%的生态用水需求，到2020年全国城市发展至少缺水150亿m3，缺地7740km2，取水难度和批地难度将不断加大。在未来几十年里全国城市用水与建设用地保障形势将日趋严峻，并呈现出由西部地区向东部地区水资源与土地资源保障程度逐渐降低的趋势，越是沿海经济发达地区，经济增长对水和建设用地的需求量越大，用水和建设用地保障程度越低。近几年连续在长江流域、云南、贵州等地发生的旱情，更是凸显了未来城市用水形势的严峻性。金融危机爆发以来，各地依靠投资拉动经济的势头持续旺盛，交通、水利等一些大型项目陆续开工建设，土地供需矛盾十分突出。 3、资源环境剥夺问题日趋突出 由于各地普遍面临资源环境保障程度低下以至影响城市化发展进程的问题，将不可避免地出现日益严重的不公平