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大学生村官在农村党务政务建设中角色摘要：文章通过对苏北三县市249名大学生村官的问卷调研，总结了大学生村官在农村党务政务建设中的角色，分析了他们在政策宣传、党建活动和计划生育中的工作，并总结思考了大学生村官在农村党务政务建设中的优势与不足。 关键词：大学生村官；农村党务政务建设；角色 农村党务政务建设，对于党的十七届四中全会关于大兴密切联系群众之风具有重要意义，也是当前加强党的基层组织建设，强化基层服务职能的一项紧迫的工作任务。大学生村官计划的实施，通过选聘具有较高的思想政治素质和科学文化素质的大学生到农村任职，可以为农村党务政务建设提供强大的人才支持。 近年来，大学生村官作为新生的农村基层建设主体，他们身处农村基层的第一线，他们是农村基层“踏实做事的勤务员、政策法规的宣传员、村务决策的参谋员、农村科技的辅导员、百姓心声的代言员、先进文化的引领员、民事纠纷的调解员、各项活动的组织员”。然而，大学生村官在农村党务政务中扮演何种角色？他们从事的农村党务政务现状如何？影响他们参与农村党务政务的因素有哪些？围绕着这些问题，笔者深入到苏北三县市开展调查研究。 一、研究设计与方法 本研究主要采用问卷调查法和访谈法，深入苏北三县市，分别是盐城市滨海县、连云港市灌南县、宿迁市泗阳县的大学生村官进行调研。本次调查共发放问卷252份，回收252份，其中，有效问卷249份，有效率达到98.81%。样本的基本特征如下：被调查的女大学生村官的人数占样本总数的58.6%，女性比例大于男性；党员人数占68.9%，团员仅占29.9%；样本中的大学生村官主要来自于本县本市，所占比例为57.0%，其次为本市他县占38.6%、样本中仅有7人来自其他县市；大学生村官所学专业主要集中在文史类和理工类，两者所占比例超过了87.1%，而农学类的比例仅占0.4%。 二、主要研究结果 （一）国家政策传播者——多管齐下，网络宣传占一席之地 笔者在前期收集资料中发现，某地区L村官在政策宣传上有特色，他们将村党委的委员集中在一起学习国家方针、政策，大家一起讨论，加强理解，以便更好地宣传给村民。在全国两会召开期间，L村官仔细研究有关财政、金融等一系列支农惠农的政策，形成了鼓励企业科技创新、生产创新、农业生产产业化等措施，推动农村发展。在所有被调查的村官中，他们采用多种方式宣传政策，其中，有28.80%大学生村官绘制宣传栏进行宣传，其次有19.70%大学生村官是用广播宣传。 在笔者的走访中发现，G县Z村官除了用广播、条幅、大字报、标语等多种形式宣传国家政策法规外，她还了解到当地部分村民信仰基督教，所以她就利用村民在教堂做礼拜的时间宣传政策。她说，“这种做法较有成效，也得到教堂的支持。”当地没有用网络进行宣传，因为一方面G县经济较为落后，乡村的网络设施尚未普及。另一方面农民很难接受新知识，不太容易掌握网络。此外，当地的宣传政策的传统一直都是村干部挨家挨户去宣传，Z村官认为用网络宣传的效果不及一家一家去宣传。然而，S县D社区L村官，除了运用传统的方法外，还用网络进行宣传，而且网络宣传的效果很好。D社区因为区位优势所以经济发展比较好，网络等基础设施较为齐全。而且D社区有很多流动人口，很多居民外出打工，采用网络宣传更加方便。对于一些政策宣传，除了网络宣传外，他还分人负责各个区域宣传，各个击破。 然而问卷调查结果显示，25.50%的大学生村官认为运用网络宣传效果较好。但35.50%的大学生村官认为效果欠佳，还有一些地区因为经济条件较为薄弱，网络尚未普及。问卷调查显示虽然大学生村官作为高知识群体，能熟练掌握高科技，但在村务管理中因为地方经济条件的限制以及村民观念的落后，很难运用网络进行政策宣传。即使运用网络宣传，多数效果也不佳。 （二）党建活动的践行者——继承传统，推新创优 村党支部是确保党在农村的领导核心地位，推动新农村建设，推进农村改革和发展的基础和保障；是党联系农民群众的桥梁和纽带，是全村各种组织和各项工作的领导核心。因此村党支部建设是村级党务的重要内容。目前苏北三县市普遍存在着党员年龄老化等问题，针对这些问题，大学生村官除了认真实行“三会一课”（党员大会、支部委员会、党小组会、党课）外，还采取多种措施抓好党支部和党员队伍的思想、组织、作风建设。问卷调查发现，40.30%大学生村官开展“创优争先”活动，发挥党员先进性。20.40%大学生村官组织支部委员参观学习先进经验。 除了上述措施外，S县X村官于今年2月成立党群综合服务中心，综合服务中心设有多个功能室，其中，一楼设有便民服务大楼、计生服务室和生活超市；二楼设有党群综合活动室、综合办公室、图书阅览室、远程教育室等多个功能室。该中心已经成为社区党员群众的“办事议事中心”、“教育培训中心”、“