政府及媒体双重视域-谈政府新闻发言人媒体素养.docVIP

政府及媒体双重视域:谈政府新闻发言人媒体素养摘要：政府新闻发言人需要具备较高的媒体素养，这既是适应现行传媒发展的客观要求，也是优化政府形象、提高政府执政能力的迫切需要。政府新闻发言人具有双重身份，既是政府行政人员，负有行政职能，同时又需要站在媒体从业人员的角度思考新闻发布工作。文章强调政府新闻发言人要从政府管理的高度认识新闻发布的重要作用，掌握新闻传播规律，尊重媒体，服务媒体。 关键词：政府；新闻发言人；媒体素养 中图分类号：D6099 文献标志码：A 文章编号：10085831(2012)03012105 媒体素养是目前国内传媒学术界的热点研究之一。提升政府新闻发言人的媒体素养关系到提高执政能力的问题，是提升政府形象的重要条件，同时也是推进民主政治建设的客观需要。笔者在参阅相关研究成果的基础上，对政府新闻发言人媒体素养的界定、内容及意义进行简要探讨，并就教于方家。 一、 新闻发言人媒体素养的含义 界定新闻发言人媒体素养的含义，内容必须包括三个方面：什么是新闻发言人，什么是媒体素养，什么是新闻发言人的媒体素养。 对于新闻发言人的概念中西方基本形成了统一的认识。在西方，这一概念特指“那些根据官方授权就某些事情对某一特定群体发布新闻信息的人”。在中国则指“代表某一政权机关或组织发表意见的人”。从中外的实际工作看，新闻发言人也属于新闻工作的从业人员，是新闻事业的重要组成部分 ［1］。新闻发言人的界定在学界和业界已经基本达成共识。 媒体素养（Media Literacy）作为学术“舶来品”，在国内的教科书及学术文章中又被称为 “媒介素养”、“媒体教养”、“媒介认知”、“传媒素质”等（下文在论述过程中，尤其是引文出现关于这一术语的不同提法，都可作为Media Literacy理解），含义有一定差别。 西方发达国家因较早注意到媒体素养的重要意义，因此开展媒介素养的理论研究和实践活动也较早。1989年，联合国教科文组织（UNESCO）发表声明说：“媒介教育是这个世界上每个国家所有居民的权利，自由表达的权利，它有助于建立和维持民主。”［2］詹姆斯·波特 （W JamesPotter）在2001年出版的著作《媒体素养》（Media Literacy）中说：“媒体素养不是某一方面的专业能力，它是一种普遍性（general）的能力。媒体素养是一种观察方法（perspective），即当我们置身于媒介中时，为了解读所遇到的信息时主动采用的一种方法。我们通过知识结构构建我们的方法。而要构建知识结构则需要工具和原始资料，工具是技巧，原始资料则是来自媒介和现实世界的信息。主动采用指我们不但知晓信息，而且还会有意识地产生互动（interacting with）。”［3］传播学者斯坦利·巴兰（Stanley Baran）认为，媒介教育（Media Literacy，中译本翻译为“媒介认知”）需要具备筛除噪音、尊重媒介信息的力量、区分感情上和理智上的反应、批判地对待媒介等能力［4］。总体看，国际上把媒体素养的定义分成狭义和广义两种，狭义的定义是指从个体角度使人们成为具有批判意识的媒介思考者和有创造力的生产者，成为媒介公民；广义的定义是指人们面对传播泛滥的一种回应，用来优化媒介环境，是一种文化现象。 华语地区关于媒体素养的定义也可以找到很多，比如国内学者陈先元认为，传媒素养这一概念可以分为两个层次，一是指对于传媒、传媒信息和传媒专业人员本质特征的一种基本认知和解读、评判、接受、利用传媒信息的实际能力；二是指对于这种基本认知和实际能力教育和培养的过程。两者结合在一起，可以称为传媒素养教育［5］。综合这些定义，笔者认为媒介素养主要是公民个体对媒体知识的学习和运用，尤其强调将媒体知识和能力能动地运用到日常工作之中。 对于政府新闻发言人来说，除上面针对普通公民而言所应具备的媒体素养外，尤其应该强调他们作为政府工作人员，集中体现在政府与媒体之间的有效沟通、信息发布和协调能力。具体地说，政府新闻发言人要在观念上充分理解信息发布是政府的责任和义务；仪容大方，表达顺畅，和媒体坦诚相待；要掌握新闻知识和媒体运作规律；能够为媒体人员提供力所能及的服务。 二、 政府新闻发言人媒体素养的基本内容 （一）在观念上充分认识政府信息发布的责任和义务 公开原则是公共管理的基本原则，发布信息并满足社会的知情权，本身就是政府的责任和义务。政府的地位和职能决定了政府负有信息发布的责任。换句话说，信息发布不是政府的“信息施舍”行为，不是政府的“爱心”表现，而是一种基本的行政职能要求。在民主社会里，公民享有知情权、言论权，享有知悉政府所作所为及其理由的权利，享有对政府所为进行公开辩论的权利。民主社会有一个很强的假定，就是支持政府的透明度和公开