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政府审计面临变化及其对策小议摘要 通过对政府审计面临的外部环境的变化及其影响进行了分析，对未来政府审计工作的发展趋势和方向尝试作了一定研究并提出了相应的建议和对策。 关键词 政府审计 变化对策 一、引言 我国的政府审计始于1983年，近三十年来，政府审计工作在规范政府行政行为、促进内控制度完善项目、提高财政资金使用效率等方面发挥了重要作用，在惩治贪污腐败、查处违规违纪行为、维持政府形象方面做出了巨大的贡献。进入二十一世纪，我国政府明确提出了构建和谐社会，实现全面、协调、可持续发展的目标，与此同时，我国的经济社会发展也全面进入了“社会转型、经济转轨、国有企业转制、政府职能转换”的转型阶段，中国已经处在政治和经济体制改革的关键时刻。这些社会环境的变化对于政府审计工作而言，既是机遇也是挑战，我们必须从巩固执政党地位、维护党心民心的高度出发认识政府审计工作在新时代新环境下的重要性。 二、外部环境的变化及影响 （一）经济社会环境的变化及影响。随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立完善和国有企业体制的进一步深化改革，政府职能正在由计划经济条件下的直接控制经济转变为财政、税收和金融等经济手段间接实行宏观调控。政府审计如何参入宏观调控、参入程度的深浅和作用的大小，不仅关系到审计对财政、税收和金融等经济部门实行监督的问题，而且最主要的还关系到政府审计在完善我国社会主义市场经济体制中如何有效高效发挥经济监督作用的问题。 （二）民主建设的发展及影响。我国实行的是行政型政府审计监督体制，相对于国外的审计体制而言，我国的审计部门既要服从上级审计部门的领导，又要听从当地党委政府长官的命令，独立性较差的体制弊端在一定程度上导致了政府审计的效率低下。我国正处于社会主义政治体制的逐步完善过程中，随着民主化进程的加快和民众要求政府行为公开透明呼声的进一步加强，我国未来的政府审计体制必须在适应我国目前国情的前提下提高其独立性并逐步解决好“向谁负责”的问题。 （三）政府公共服务的发展及影响。政府公共服务的进一步公开化和市场化也将是我国政治制度改革的重点之一。政府公共服务公开化有利于调节公共服务的供给和需求，提高政府资源的运用效率；市场化则有利于进一步降低政府公共服务的成本，提高质量和监督力度。下一步，如何建立和发展适合我国国情的政府公共服务绩效审计，使之成为评价政府工作能力和提供公共服务质量和效率的重要标准，这也是一个亟待解决的问题。 （四）各类制度的深入改革及影响。随着我国政治体制的深入改革，特别是国企、教育和医疗系统的改革逐步进入市场化之后，这些领域将长期处于一个公共资源与私人资源并存、国家投资与私人投资并存、公益性质与盈利性质并存的状态。如何防止国有资产流失、同时又明确界定私人产权，如何实现国有资产的保值增值、又保护私人投资者的积极性，如何保障国家的利益，使各类公共体制改革得以顺利进行，这都需要政府审计发挥其应有且必要的监督作用。 （五）国际化合作日益广泛及其影响。在“和平崛起”、“和谐发展”的大背景下，尤其是加入WTO后国内市场的进一步开放，各种涉外的经济活动越来越多。如何严格遵照国际法以及相关法律有效监控这些涉外经济活动，对有效防范和查处双方相关部门人员可能出现的违法违规行为，将成为了新时期和新环境下政府审计的新课题。 （六）和谐社会的发展及影响。我国还将长期处于社会主义初级阶段，各地区之间的发展不平衡还将存在相当长的一段时期。政府采取的一系列以新农村建设、西部大开发、中部崛起、振兴东北等为代表的举措，大量涉及转移支付、国家投资、资金使用等问题，只有充分发挥政府审计在其中的切实作用，才能保障国家逐步解决社会发展中的不平衡现象，为实现和谐社会保驾护航。 三、我国政府审计工作积极适应环境变化的基本思路 （一）与时俱进地调整我国政府审计职能，不仅在传统的“钱”和“物”方面发挥监督作用，更要在经济计划、经济目标、经济政策方面发挥监督、评价作用，预防和制止由于这些方面和环节的失误或偏差所导致的经济损失。 （二）面对政府职能转变的趋势，政府审计需要逐步从合规性审计向绩效审计发展，并最终使得绩效审计成为政府审计的主要内容。同时还应该注意循序渐进，制定出一套符合我国国情的绩效审计原则和方法，使绩效审计成为评价政府工作能力的重要标准。 （三）要注意运用现代化的审计方法，综合运用数据库、计算机等高科技工具，善于借助先进科技作为辅助审计的工作手段。同时还要结合国外先进的审计经验，在涉外工作中注意高效率并符合国际化规范地完成审计工作。 （四）不断提高审计人员的综合素质，使其具备足够的职业判断和沟通能力，同时还要及时了解、学习和熟悉业务相关的法律法规及地方政策，严格按照《审计法》和各项审计准则