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公路职工在改革中承受能力问题刍议摘要：新形势下，如何做好公路体制改革中职工的思想政治工作，是改革过程中面临的重要问题，它涉及方方面面的内容，是一个循序渐进的过程，需要单位在实际工作中不断地摸索、总结、改进、提高。 关键词： 公路职工 改革能力问题 Abstract: In the new situation, it is a important issue that how to do a good job in workerss ideological and political work in highway system reform, which involves all aspects and is a gradual process, requiring continuous exploration, summaies, improvement and enhancement by the departments in the practical work. Key words: highway workers; reform; capacity; issue 中图分类号：C931.3 进入21世纪后，社会主义市场经济迅猛发展，改革浪潮不断涌现。公路部门同其他社会组织一样，是个开放的系统，同样需要面对各方面的改革，特别是管理体制的改革。在改革中，人的因素是不能忽视的，职工的士气、态度、行为、意见和要求对整个系统的效率有重要影响，所以必须正视职工在公路事业改革中心理承受能力的现状，并将其引导至适应改革的需要。 古人云“和则一，一则多力，多力则强，强则胜物。”思想政治工作说到底是做人的工作，因此必须坚持以人为本，做到尊重人、理解人、关心人、帮助人，这是思想政治工作的本质和基本原则。和谐各种关系，构建和谐的公路改革与发展环境，对于促进公路事业全面、协调、可持续发展十分重要。因此，在改革过程中，公路系统职工的思想政治工作必须拓展覆盖面，把外延扩展到本行业以外，主动向政府和有关部门汇报工作，争取支持，主动与社会各界联系沟通，听取意见。同时，加强对外宣传，通过与各级政府、业务部门和社会各界的联系沟通，努 力使社会各界了解公路、支持公路，为公路系统的改革与发展营造天时、地利、人和兼备的良好发展环境。 一、职工承受能力的现状及成因 公路部门职工(包括干部)现阶段在改革中的承受能力是很不成熟，甚至是极其脆弱的，这可以从以下几方面加以说明。 （一）职业心向没有得到改变 在改革之前，人们的工作是习惯、熟悉、稳定的，形成了一种心理上的准备性，工作起来得心应手，心里没有任何负担。改革后，则暂时破坏了已形成的心理上的准备性，用新的方法工作，开始总是觉得别扭、不习惯，有可能产生不安全感，思想和行动上均有抵触。长期以来，公路工程已习惯了既是业主又是承包人的工程建设模式，工程进度、质量、成本等自己说了算，不承担风险和压力，干起来从容不迫，游刃有余，但诸如浪费、低效、低质等负面效果却无人承担，推给了国家。例如有一个公路施工单位去外地承包工程，但他们并没有用新观念、新方法去适应这种本质已有变化的工程，而是抱着固有的模式不放，情况很不理想，致使上级主 管部门不得不动用行政手段从其他基层单位调用人员、机械帮忙，以求减少信誉和经济方面的损失。此外，公路养护也一直是吃“皇粮’’，尽管上级拨付的养护资金已是捉襟见肘，但基层养护单位，尤其是一线管理人员还是没有危机感，认为保证我们的养护费用是理所应当的，不想与市场问题联系起来思变。 （二）消极地等待观望 这是由潜在的不安全感导致的，公路管理部门从上到下赞成改革，但又不积极地行动，怕改革破坏了稳定局面，怕改革失败，所以谁也不愿当这“出头的椽子，于是上级向下级布置改革任务时往往不触及实际问题，资金切块包干也好，要求创收也好，没有科学的分析，没有具体的操作规程，往往是雷声大，雨点小，效益无人去统计，也无法统计。县级公路管理部门的决策者也只能各行其是，多数人既焦急忧虑又束手无策，采取了捱过一天算一天的态度，一般基层职工的心态就更不理想了。 （三）抱着已有的地位不放 不论是人事制度的改革，用工制度的改革，还是其他管理制度的改革，甚至包括生产技术上的改革，都会影响人的地位的改变。有些人不愿意打破干部和工人的身份界限，因为他们本身是国家正式干部但又平庸无为，怕失去自己的职位；有些人不愿意打破固定工、合同制工的界限，因为他们是固定工，没有被单位解除合同之忧；有些人不愿意接受住房商品化的改革，因为他们可以住大面积、高标准的房子，甚至有了新房可以随意调换；有些人不愿意接受用车制度和规定，因为他们已经有了高档的专车；甚至一个普通的收费员也会不愿意接