创新社会管理“贵州经验”.docVIP

创新社会管理“贵州经验”新形势下的社会管理，是一次深刻的观念变革，是一项复杂的系统工程，它呼唤着思路、方式和体制机制的创新。在这方面，全省各地不断积极探索，一个个的“高招妙招”不断涌现，为做好新形势下的社会管理工作积累了鲜活经验,打下了良好基础。 瓮安经验：抓发展、惠民生、保稳定 2008年6月28日发生“瓮安事件”后，瓮安相继被列为打黑除恶一票否决县、社会治安一票否决县、全省毒情重点整治县、全国假币问题重点整治县、全省公安机关执法质量末尾县等，在压力面前，瓮安县委、县政府痛定思痛，3年来突出“发展、民生、稳定”三大主题，不断创新社会管理、改善民生条件，摘掉了打黑除恶一票否决县等六顶“帽子”，实现了社会治安变好、民生欠帐变少、经济实力变强、干部作风变实、基层基础变牢、党和政府威信变高等巨大变化。据贵州省统计局调查测评，瓮安群众的安全感大幅提升，从2007年的59.09%、全省第78位、黔南州倒数第一位跃升至96.92%、全省第三位、全州第一位。 “瓮安之变”成为贵州加强和创新社会管理做好新形势下群众工作的“鲜活教材”。省委书记、省人大常委会主任栗战书强调说，加强和创新社会管理，做好新形势下的群众工作，归根结底要体现在能否解决好影响社会稳定、涉及群众切身利益的突出问题。明年，要高度关注和解决好基本民生、征地拆迁、矿群矛盾和产权纠纷、水库移民安置、国有企业改制和关闭破产、涉军群体、涉法涉诉信访、城市管理和交通营运、社会治安和公共安全、特殊人群管理等十个方面所涉及的具体问题。要开展大量深入细致的调查研究，采取切实可行的政策措施，把以人为本的根本要求贯穿于加强和创新社会管理的各个方面、各个环节，下决心、下功夫解决和减少这些问题，大力营造共同建设、共同享有社会主义和谐社会的良好局面。 省委就学习和推广瓮安经验提出具体要求：一要真正承担起“保一方平安”的责任。目前，贵州省社会稳定、社会管理中存在的问题原因错综复杂，各级各部门务必时刻紧绷维护稳定这根弦，真正做到守土有责、守土有力、守土有效。对涉及发展稳定的重大问题，各级领导干部都要身先士卒、靠前指挥，亲自上手解决。二要大力创新社会管理。认真贯彻中央和省委的决策部署，充分肯定、大力鼓励各地会管理方面进行积极探索和实践，并进一步总结推广。同时立足贵州省实际，进一步开阔视野，积极学习借鉴外省创新社会管理的好做法、好经验。三要深入推动干部作风转变。干部是一个地方发展最重要的资源，干部作风是一个地方最重要的环境。继续开展“三个建设年”、“四帮四促”和干部下基层活动，着力抓巩固提高、抓深化拓展、抓长效机制，强化工作执行力和落实力。按照中央的部署，突出抓好换届后领导班子和干部队伍作风建设，换出新面貌、新活力、新的精神状态。 铜仁经验：社会矛盾风险评估 2009年元宵节前，铜仁市德江县发生一起大规模群体性事件。起因是当地政府在未征求群众意见、没有充分考虑传统习俗的条件下，草率改变传统舞龙线路，从而引发群众不满。事件平息后，铜仁市的决策层意识到，当地经济发展相对滞后，民生欠账多，在发展中积累和暴露的矛盾和问题较多，处理稍有不慎，就会给社会稳定带来巨大风险和冲击。 “加快发展的前提是得到群众的理解和支持，这里的关键在于干部的决策、言行和作风。”铜仁认为，定政策、出措施、上项目，既要充分考虑决策和项目的经济效益和社会效益，又要充分考虑稳定效益特别是潜在的稳定风险，从源头上预防和化解社会矛盾，实现社会和谐稳定。 经过认真研究，铜仁市把开展社会稳定风险评估作为超前防范化解风险的重要手段，明确要求各级党委政府在做重大决策或实施重大项目前，必须全面、系统、深入地评估、论证决策或项目可能带来的社会稳定风险，并将其结果作为决策的重要依据。在重大项目立项过程中，除审查土地、规划、资源、环保、资金等项目要素外，防范化解社会稳定风险的跟进措施也被纳入项目审查中。为此，该市还制定完善了《重大事项社会稳定风险评估办法》、《风险评估工作管理规定》等规范性文件，健全社会稳定风险评估工作的执行、责任和监督机制，以确保执行过程中不走样。 目前“铜仁经验”已在贵州全省范围内进行普遍推广，贵州省所有县(市、区)均建立了社会稳定风险评估机制。不仅如此，“铜仁经验”引起了中央领导的关注。中共中央政治局常委，国家副主席习近平在贵州调研时指出，“铜仁市在全省率先探索建立社会稳定风险评估制度，统筹推进重点工程建设和社会稳定，实现项目要推进、风险要防范、矛盾要解决、群众得实惠，从源头上预防和化解矛盾方面取得好的效果。”中央政治局常委、中央政法委书记周永康作出批示：“这是认真进行稳定风险评估，从源头上化解矛盾的成功一例，铜仁经验值得推广。” 毕节经验：拓展信访渠道 近年来，毕节针对信访工作中存