城市公共设施规划布局研究探究.docVIP

城市公共设施规划布局研究探究摘?要 针对目前城市公共设施的布局及其存在问题分析出发，借鉴大区域城市公共设施布局的成功经验，结合某城市公共设施布局的调整优化及功能疏解，提出加强各项公共服务设施建设，通过采取优化公共服务设施空间布局，来改善城市功能、引导城市建设方面的作用。 关键词 公共设施；设施布局；城市规划；城市布局 中图分类号 TU984 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-(2012)061-0196-01 近年来，城市加大公共设施投资力度，各项事业均有了较快发展。行政办公从老城区逐步疏解，向西转移，商务办公分布零散，没有集聚趋势。大型超市、连锁店、商业街、大型建材市场等商业业态出现，且呈多样化趋势；西部商业发展态势明显，片区中心雏形显现。但是对照城市相关规范可见大部分城市的社会性基础设施如文化娱乐、体育、医疗卫生、社会福利配套相对不足。 1 城市目前公共设施布局现状及存在问题 以某城市的规划布局为例，从调查情况结果来看，该市主城区内公共设施发展水平分布不均。以老城区和西部地区内公共设施总量为最多，集中了主城区内52.49%的公共设施，而河东、东南、西北、港口瓜州分区内的公共设施比重很小。这是由于老城区首位度较高，积累了众多的公共资源；近年来西区建设了大量市级大型公共设施，公共设施比重持续上升。社区级和基层社区级公共服务设施（商业网点、图书馆、活动中心、体育活动场所等）数量偏少，居民日常生活、锻炼、娱乐不方便，存在服务盲区，社区卫生服务中心目前也只完成11处，远未达到每3-5万人设置一处的目标。 1.1 商业服务设施的现状及其问题 目前存在的问题为商业网点分布还不尽合理，没有形成层次分明布点合理的市级—区级—社区级三级商业中心体系。对于城市副中心、邻里中心建设重视程度不够。 1.2 体育设施的现状及其问题 目前该市区现有市级体育设施两处，分别为某市体育中心和体育公园。据现状情况统计，目前某市主城区人均公共体育场地用地仅为0.4平方米，根据规范规划人均体育用地为0.6-0.7平方米。显然体育设施布局不均衡，区级体育设施严重缺乏。主要的体育设施均为市级的设施，且集中在西区和老城区附近，城市东南部缺乏区级的体育设施，现有体育设施服务半径过大，利用效率不高。 1.3 医疗卫生服务设施的现状及其问题 从目前城市的公共设施调查情况来看，医疗资源分布不均衡，老城区医疗机构过于密集。老城区内现有三级甲等医院2所，仅三级甲等医院床位数2?475张，占市区总床位数的43.77%，医疗人员3?250人，占医疗人员总数的36.85%。医疗资源的分布明显不公平。社区医疗有所发展，但与群众需求差距较大。社区医疗有所发展，目前社区卫生服务中心拥有床位数956张，占市区总床位的16.91%，但社区医疗的设备配置、服务质量、医疗人员技术等仍与群众需求有较大差距，不利于“小病在社区，大病到医院”的医疗服务发展方向。 2 城市公共设施规划布局分析 为了能为该市公共设施规划布局提供有利借鉴，分析从该城市中可改进的措施。为了能有效地加快公共设施建设，促进推动公共服务设施城乡共享。该城市通过加快完善中心城镇的公共服务设施建设，如不断扩大公共设施的服务范围，积极推动农村交通、通讯等配套基础建设，扩大城镇公共服务设施的服务范围，形成城乡一体的公共服务设施体系，可有效地解决城乡公共服务严重不均衡的问题。笔者认为这是对于城市公共设施布局来说是一个重要构思理念。 采取基于空间适宜性评价的城市公共设施规划分区，来引导城市的公共设施布局以空间适宜性评价作为规划的出发点。规划布局时充分考虑对生态、社会、经济等的影响因素，再而采取相应的城市公共设施空间结构。该城市根据空间适宜性评价的规划引导，城市结构为带状组团式，对该三个片区通过其内部的环路限定组团的形态。 在城市公共设施布局空间适宜性评价基础上，通过充分结合城镇建设用地的使用状态，进行公共设施空间分区引导。在分区引导中，将城镇建设用地分为现状建设用地、新增建设用地和择机发展用地。沿定向河适度向南扩展，初步形成“一心二区”的城市公共设施空间结构。“一心二区”的结构不仅使位于“核心”的公共设施能够辐射更大的范围，对于规划区全境而言亦具有更高的均好性。公共设施规划布局的“一心两区”服务范围间有限地实现公共设施对新城建设用地的覆盖，满足了城市公共设施建设对于维护城市公平的要求。 3 提出城市区划调整后公共设施规划布局的前提条件及其构思 3.1 布局应当适应人口规模和结构变化 随着城市化进程的加快，城市人口快速增长。适应人口规模增长，扩大公共设施建设规模，构建覆盖全市的基础性公共设施网路；随着人均可支配收入的增加，公共服务设施结构体系也随之改变，逐步提高提升型