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引黄灌区供水管理体制改革研究【摘要】：随着社会的发展，引黄灌区供水开始出现诸多的问题，这主要体现在管理体制性质模糊、管理方法落后、水价偏低等。此文主要介绍了引黄灌区如何理顺管理体制和推行用户参与灌溉管理和放活价格管理等，使引黄灌区的管理形成一个良性的循环。 【关键词】：引黄灌区;水价;管理体制 【 abstract 】 : with the development of society, the Yellow River irrigation water supply begins to appear many problems, this is mainly embodied in the management system, management method of fuzzy nature behind, water price is low, etc. This article mainly introduces how to make management system in Yellow River irrigation areas and pushing the user participation in irrigation management and allowing flexibility price management, etc., so that the management of the Yellow River irrigation areas form a virtuous cycle. 【 keywords 】 : Yellow River irrigation areas; Water price; Management system 中图分类号：DF413.1文献标识码：A 文章编号： 前言 近年来，国家对对农业建设越来越重视，这就使引黄灌区初步的建成了一套完善的排涝和灌溉体系，这给我们国家的农业可持续发展提供了重要的条件。但是引黄灌区在各个方面还存在着一定的问题，本文主要对这些问题做了简要的阐述，并在此基础上提出了一些可供其借鉴的意见。 引黄灌区存在诸多问题 2.1供水管理体制不清晰性质不明确 在我们国家引黄灌区供水管理单位名义上说是一家事业单位，但是实际上国家财政部门并不提供事业经费，其主要是靠单位的自收自支；与此同时，引黄灌区供水单位没有企业法人资格，这就意味其没有独立自主的经营权，因而其单位性质十分模糊不明确。 2.2农业水价并没有真实的将供水成本反应出来 目前，引黄灌区执行的引黄水价按照东从管发107号文件，也就是引黄工程供水价格是按照进水口为计量点，农业供水价格统一标准为0.0552元/m3。因为现行的农业水价和其所本身的成本并不相符，所以，水费收入下降，使引黄灌区供水单位时常处于亏损状态，这也就严重阻碍了其自身的良性发展。 2.3供水单位管理体制不明确责任主体 在我国，通常意义上，水利属于“官”办的一种社会公益性的事业，这主要是由政府投入，采用集体经营的模式。但是现在所旅行的供水管理体制其责任主体并不明确，这就给其在管理方面带来了严重的弊端，使其管理体制不健全。一些领导和农户并没有认识到供水缴费的意义，一律认为供水为单纯的公益事业，对于水也是一种商品的意识十分淡薄，一直认为消费可以交也可以不交的想法。此外，由于工程管理和群众并没有直接的关系，这也就使得用水的只管用水，工程管理和维护的只等政府出钱维修。一些水利工程由于常年无人维修和管理，通常要带病运行，消费收取率低和挪用问题的出现，使得其管理无法进行。 2.4工程设备落后，且管理技术跟不上时代的步伐 在很大程度上，引黄灌区的管理单位属于一种粗放型管理，单位管理的人员众多，劳动强度大，并且人员工作的环境比较坚苦，效率低。正常情况下，在灌溉引水期间，需要大量的人员来对干渠堤防和干渠运行状态，以及对各个支渠闸门的开启关闭情况进行管理和控制。但是，干渠的线路长，支渠的数量多，闸门也多，这就给人员在巡视时带来了困难，尤其对于人员在夜间和天气恶劣的时候，并不能及时的对于各个渠道的运行情况有全面的掌握，这样也就无法满足对于用水量和水量分配的调节。 改革的一些意见 3.1明确水利管理单位的性质 在实际的管理工作中，我们要根据《水利工程按理体制改革的实施意见》来对现有的水利管理单位进行明确的定性。如果将水利管理单位定义为事业单位，那么国家要在财政方面给予其事业单位的待遇和权利，财政部门要对其有一定的财政拨款或者补贴；如果将水利管理单位定义为企业，那么政府就要对其有宏观的调控，指导水利单位在政府的领导下，放活消费价格的管理，只有这样才能使