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浅谈市政工程 “代建制” 管理存在问题及应对措施摘要: 有效管理市政工程能提高政府和整个国民经济社会发展的推动和调控能力，对提升经济发展水平具有重要意义，但是在我国政府投资建设项目管理方式上存在很多不足造成造成工程质量不合格、“三超”现象、腐败等问题，而代建制管理在众多管理模式中脱颖而出。针对市政工程中的代建制管理，本文总结分析了其存在问题，并在此基础上给出了相应的应对措施，以市政工程的最大作用。 关键字:市政工程、代建制管理、管理模式 Abstract: the effective management of municipal engineering can improve the government and the whole national economic and social development and the ability of regulation and control, to improve the level of economic development has important significance, but in our country government investment construction project management way exists many problems caused by poor quality, the “super three” phenomenon, corruption and other issues, and the agent construction system management in many management model of the talent showing itself. According to municipal project agent construction management, this paper summarizes and analyzes its problems, and on this basis, given the corresponding countermeasures, with a maximum effect of municipal engineering. Key words: Municipal Engineering, construction management, management mode 中图分类号： TU99 文献标识码： A 文章编号： 随着我国城市进程化的不断推进，为了满足人民生活水平的需求，政府投资在城市区、镇（乡）规划建设范围内设置、基于政府责任和义务为居民提供有偿或无偿公共产品和服务的各种建筑物、构筑物、设备等市政设施。由于政府投资建设项目通常涉及了如城市乡村道路建设、高速铁路建设等大型而复杂的国家基础设施建设，也涉及了如学校设施建设、公益项目建设等中小型的建设项目，且项目多种多样，复杂程度不同，对专业性和综合性的要求非常强，对项目管理的要求相对较大；同时政府投资是政府对资源的直接配置行为，是极其重要的关乎整个社会、国家民生的投资行为，对项目监管显得尤为重要，它不仅关系到建设项目的施工质量，还关系到政府投资基金是否得到有效合理的分配。 在我国政府投资建设项目管理方式上存在很多不足，导致存在许多问题，如前期工作不到位、计划管理不明、责任不明确、合同规范不严格等，这些问题都将有可能造成工程质量不合格，“三超”现象比较严重等一系列问题，甚至导致腐败事件屡有发生，使得投资效益往往不能最大化。为了实现市政工程发挥其最大的作用，本文从市政工程项目代建制出发，总结分析其在市政工程建设中存在的管理问题，并探索相应有效的处理措施。 1.市政工程代建制管理概述 在我国经济体制改革的进一步发展及积极实施拉动内需的政府宏观调控的背景下，政府投资项目的内涵和范围不断地发生着改变，其工程范围不断地缩小，而投资数额却不断增加，性质也在发生着变化。目前市政工程的管理模式主要有临时性管理、自建管理模式、代建管理模式，其中代建管理模式以其良好的性能发挥其优势，因此，本节将对其进行阐述。 代建制管理是指由政府投资主管部门或其授权机构采用招标方式来选择专业化的项目管理公司，由其对政府投资项目建设进行全过程或分阶段管理，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给使用单位。按代建范围不同，代建制管理模式存在以下两种模式：1）分阶段代建管理模式，根据项目的建设周期分为项目前期代建管理模式和项目实施代建管理模式，对于一些专业性较强的项目，项目使用人可以分阶段选择不同的代建人，以充分发挥代建人的专业优势；2） 全过程代建管理